◎尚海龙  立法会议员（选委会界别）

1979年至1984年，是国家改革开放政策突围的五年，恢复高考准备人才、破局交通体系打通经济堵点等改革政策外，对当今影响最为深远的恐怕要数各种开放政策：1980年8月国家破天荒地确立了四个经济特区，位于广东省的深圳、珠海、汕头率先成立，位于福建的厦门则在10月成立。在总结了四个城市的发展经验后，1984年，国家一口气宣布了14个沿海开放城市，福州、青岛均名列其中。而当时的安徽省会合肥因为不沿海，且经济总量低，还不适合大规模对外开放，合肥同期就启动城市旧改，希望为未来发展打基础，好在七十年代初咬牙支持留下了由北京迁至合肥的中国科技大学以及一批科研院所，为今天的合肥靠科技突围奠定了基础。

7月中的立法会进入休会期，但议员们工作的步伐不停。笔者有幸11天考察四个城市，先是随主席梁君彦到福建，展开5天的考察行程，先后到访福州和厦门，了解重点设施和项目发展情况，并探讨如何深化闽港在不同领域的合作。随后，又继续一连6日的安徽合肥、山东青岛的考察行程，了解最新的创科发展。

厦门、福州、合肥、青岛，一路北上，恰好是走了国家东南沿海的大半个轮廓，暂且称为暑期北游记。

过去三年，全球疫情所带来的挑战前所未见，但这趟考察，令笔者深深感受到内地城市在对抗疫情的同时，透过科技助力，抓紧机遇，锐意进取，对于未来发展体现出的韧性与决心。政府和企业在寒冬里的守望相助，才换来了疫后复常的春暖花开。

精准施策，贴心服务是各城市的基础要素。以厦门生物医药港和园区内的生物医药企业为例：首先政府对于入驻项目给予3-5年300-1500平方米（约3,000-15,000呎）的场地租金补贴；其次在研发创新上有三种不同的补贴，其中包括研发创新平台补助、新药研发补助及仿制药研发补助，金额最低100万元（人民币）至最高400万元内不等。还专门出台了一些针对科技人才的优惠政策，包括提供一流的科研设施、工作环境，以及百万级别的福利待遇，确保这些人才能在福建找到他们的「归宿」，在这里发展他们的职业生涯。

福建省的这些精准创科政策无疑是走上了一条合适且成功的道路，只有尊重和依靠人才，才能推动科技创新和产业转型，实现真正的发展和进步。

超前布局、场景驱动是各城市的共同特色。此次北游考察，和政府部门的座谈、听取城市介绍经验也是管窥城市治理的有效途径。除了厦门构建生物医药产业组团外，福建举全省之力举办了六届数字中国建设峰会，透过数字经济推动产业升级、提高产品竞争力，智能超算中心正成为福州的发展基础；青岛开足马力，大胆创造全面开花的人工智能应用场景，如智能交通、智能电影等，从深圳、北京、香港等地吸引部分中等规模的科技企业将总部整体落户到了青岛，合肥的量子科技、智能显示、大科学装置令人印象深刻。

政府下场、投资驱动是各城市的发展密码。合肥创投，是投资界的热议话题，透过一级市场对科技企业的投资，政府下场和企业合作，为合肥「抢」来了蔚来汽车、京东方、维信诺到大众汽车新公司；而厦门、福州、青岛也都成立了城市级、区级投资平台，透过「投」学习市场运作，感受科技前沿脉搏，提早锁定有发展潜力的行业、企业，将市场主体固化在区域之内，参与分享高成长性行业和企业的发展红利，和创新企业风险共担，政府不断扩展对新产业的敏感度和失败包容度，这也是学习新加坡「淡马锡」模式的成功案例。

笔者在参访旅程中深刻感受到的是开放与创新对香港发展的启示。沿海开放城市，加上沿海经济开放区、经济特区、上海浦东新区，构成了我国沿海自南到北的对外开放前沿地带。这些城市和深圳、厦门等经济特区，是国家目前最重要的港口城市。现如今30多年过去了，已有6座城市（上海、广州、天津、宁波、青岛、南通）的GDP超过万亿大关。其中考察团到访的青岛跑出了三大企业：海尔、海信、青啤。而以海洋科技为核心的青岛西海岸新区经过了20多年的开发积淀，建成了两个香港大小的国家级新区。在2022年，西海岸新区的GDP以4691.85亿元的GDP数据在青岛市内遥遥领先。

1980年代的香港经济已全面起飞，人均GDP于1988年首次突破10,000美元，获国际货币基金组织列入先进经济体，成为亚洲最发达最国际化的城市之一。旧时辉煌过眼烟云，如今内地多个城市的GDP陆续早已超过香港，而香港对比内地城市在创新科技上的发展也变得望尘莫及。这些城市通过鼓励创业、提供优惠政策和建立科技园区等方式，吸引并培育了大量的人才与创科企业。

临渊慕鱼不如退而结网，香港有着一国两制的独特优势，正如习近平主席期盼的，香港应发挥自身优势，汇聚全球创新资源，与粤港澳大湾区内地城市珠联璧合，强化产学研创新协同，着力建设全球科技创新高地。

香港在创科领域的发展需要搞好「内交」，通过珠联璧合的方式，共同推动创新科技的繁荣。为此，香港不仅需要积极寻找适合的合作伙伴，更要深化与内地的互利合作，共同推动科技创新产品和服务的转化，助推大湾区内的科技创新生态系统的建设，要向内地城市学习产业政策、早期投资、场景设置的「技术」，更要学习内地的敢闯、敢干、敢拼的「精神」。

此外，香港应扮演好桥梁和纽带的角色，对接国际，充分利用其一国两制的优势，发挥香港作为国际桥头堡的作用，与外发展协同，推动海外与内地城市在科技创新领域的深度合作。

笔者期待，香港能够以更开放的心态，更积极的姿态，更深入的行动，与内地的科创发展一同探索与前进，共同推动科创事业的发展。只有通过内外合作，才能形成科技创新的强大动力。香港有责任，也有能力在科技创新的道路上发挥更大的作用。

在变局中，期待香港开新局。