全国人大常委会将于8月25至31日开会，预料最后一日会就香港政改作出决定，为香港特首普选方案定下框架。香港社会传闻来自北京的消息指，人大常委会的决定，或会写明特首参选人需要取得提名委员会「过半数」支持，才能「出闸」正式成为候选人，如果人大常委会的决定最终如此，是符合《基本法》起草委员会设计提名委员会的原意的。

香港社会流传来自北京的消息指，人大常委会8月底的决定或会写明特首参选人需要取得提名委员会（提委会）「过半数」支持，才能「出闸」正式成为候选人，因为国家安全是中央最基本的国策，中央从国家安全、主权和发展利益的角度出发，要确保香港特首普选「零风险」，主张「结束一党专政」的人不能选特首，中央宁见「占中」发生，也要保护国家安全。

候选人得票须过半数

有香港传媒引述接近北京消息人士指，人大常委会的决定，会提到提委会须参考现时选举委员会，保留四大界别，有意参选人士先取得一定人数提名，才能成为参选人，再由提名委员投票选出候选人，候选人得票须过半数，是「入闸易、出闸难」的方案。全国港澳研究会副会长刘兆佳估计，中央在政改上已定下「过半数」提名门坎，也不会接受直选产生提委会成员。他估计，若2017年政改拉倒，人大常委会不会明言何时再有普选。

香港反对派期望框架可订得较宽松模糊，但将会列席人大常委会会议的港区人大代表、工联会荣誉会长郑耀棠坦言，中央必须确保普选「要百分百的零风险」，特首候选人须获提委会过半数支持方可入闸。另一名将列席人大常委会会议的港区人大代表吴秋北指，提委会要按民主程序提名特首候选人，一般理解是少数服从多数，若最后真要过半数，是符合《基本法》规定，不能说这是苛刻的条件。他又与反对派大唱反调，希望人大常委会的决定能清晰、具体，避免留有模糊空间再引起争拗。

反对派混淆选委会与提委会

反对派议员8月12日举行联合记者会，无再强调公民提名，但一致坚持特首选举提名门坎不能高于2012年特首选举。民主党主席刘慧卿强调，该党只接受「（候选人）无不合理限制、市民有真正选择」的政改方案，亦坚拒「袋住先」。她表示，如最终无真正选择，只能商讨「占中」。

公民党党魁梁家杰声称，如中央坚持将提名门坎定为过半数，对香港会是「灾难」。他「解释」指特首选举应循序渐进至普选，因此2017年特首选举的门坎不可能高于2012年的八分之一，否则将是明显倒退。他「警告」如北京拒与港人有商有量，「连窗都封埋」，相信「占中」将发生，「如占中真的发生，是中央逼出来的」云云。

工党主席李卓人则指，提委会组成和提名门坎同样重要，但如门坎为过半数，除非提委会放弃四大界别而可普选产生，否则政改方案都「凶多吉少」。「占中」发起人戴耀廷表明，若中央敲定过半数提名门坎，是不能接受，但大规模行动则要再作商讨。另一名「占中」发起人陈健民明言，若人大划死政改框架，规定提委会提名门坎要过半数，「占中不会等太耐」，「已经进入准备阶段」。

反对派是蓄意混淆选委会与提委会的区别。根据《基本法》及全国人大常委会的有关决定，提委会的组成须「有广泛代表性」，和参照选委会的现行规定组成，及由提名委员会按照民主程序，以机构提名产生特首候选人。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳在去年3月与部份建制派议员座谈会上的讲话中明确指出，提名委员会提名是机构提名，与选举委员会委员提名不同：「行政长官提名委员会按民主程序提名候选人与现行的行政长官选举委员会委员个人联合提名候选人，完全是两种不同的提名方式，没有甚么可比性。」况且，由选举委员会选举特首，到全港选民一人一票选举特首，不仅已经是循序渐进，而且是巨大的飞跃，绝非如梁家杰声称是明显倒退。

反对派要挟中央不可能得逞

对于反对派恐吓要发动「占中」，用「灾难论」和「凶多吉少」逼迫中央接受让对抗中央的人成为特首候选人的方案，中央绝不会妥协和退让。中联办主任张晓明8月7日在香港同胞国庆筹委会成立大会的致辞中告诉大家，中央领导人多次强调，不管这次政改方案能不能获得通过，也不管在此过程中香港会遇到多大风浪，中央都将坚持在香港实施「一国两制」方针不动摇。这表明中央对于政改方案通过或不通过的两种结局，都已做好充分准备。

过去中央的标准表述，是「一个立场」、「三个符合」，全国人大常委会委员长张德江今年3月参加全国两会人大香港代表团审议时，提出的「一个立场」是：坚定不移地支持香港根据《基本法》循序渐进地发展民主；「三个符合」是：行政长官普选制度必须符合香港实际，必须符合香港基本法的规定，行政长官必须符合爱国爱港的标准。中央对推动香港实现普选十分重视，习近平、张德江、俞正声及李源潮等多位国家领导人都先后表明希望香港依法如期实现普选。但是，香港能否实现普选，关键在于是否依法办事。如果反对派硬要离开香港普选的法律规范另搞一套「真普选」、「公民提名」、「无筛选」、「低门坎」之类的方案，甚至以违法「占中」要挟特区政府和中央，不但不可能得逞，而且必须承担葬送和扼杀香港普选的全部责任。

政改两种结局中央做好准备

因此，张晓明表明中央对于政改方案通过或不通过的两种结局，都已做好充分准备，与中央的标准表述不仅不矛盾，而且是高度一致的。因为在政改「五步曲」中，特区政府、行政长官、中央政府和立法会都有角色，在「五步曲」中的第三步，如果掌握了立法会关键少数票的反对派议员不愿意回到《基本法》的轨道上来，坚持捆绑否决政改方案，就会葬送和扼杀香港普选。但即使这样，天也不会塌下来，中央都将坚持在香港实施「一国两制」方针不动摇。2005年政改方案被否决时如此，这次政改方案如果被否决也将如此。至于「占中」活动是不是发生，到底掀起多大风浪，特区政府和中央都有能力依法制止和解决，广大港人也都会坚决抵制，绝不允许「占中」破坏香港繁荣稳定和「一国两制」方针的实施。

普选时间表定得过早

香港社会有一种观点认为，全国人大常委会2007年底的有关决定中确定的香港普选时间表，是定得过早了，因为爱国爱港力量对普选还未作好思想上、组织上、人才上、舆论上的充分准备，而普选时间表的制定又适逢美国高调「重返亚太」，将香港视为围堵和遏制中国的重要战场，意图通过改变和控制香港普选的进程，抢夺香港治权，将香港变为对中国进行「颜色革命」的基地和桥头堡，进一步达到围堵和遏制中国的目的。还有观点认为，人大常委会2007年底之所以确定普选时间表、2010年政改方案之所以通过，主要是给足前特首曾荫权「面子」，是为了维护当时特区政府的管治威信，但想不到当时的权宜之计，却给国家安全大局带来负面影响。

政改被否决未必是坏事

如果反对派议员否决特区政府提出的政改方案，即是2017年无特首普选，2022年也无立法会普选。政务司司长林郑月娥早前已表示，今次政改若「原地踏步」，之后何时有普选时间表难以确定。政制及内地事务局局长谭志源则进一步指出，倘2017年未能落实，2022年重新启动的机会不高。这意味着香港的全面普选可能会推迟10年，如果结果是这样，最大的输家将是美国及其香港代理人反对派政客。

实际上，冷战结束后，香港成为美国对中国打「软战争」（以政治战和金融战为代表）的基地，香港普选的背后充满了美国的利益博弈。从这种程度上来讲，香港普选将是中央应对美国「重返亚洲」的最关键一战。如果香港的全面普选推迟10年，中国的综合国力将大大提升，「一国两制」的运作将更加成熟，届时美国支持反对派利用普选抢夺香港管治权，将香港作为对中国进行「颜色革命」基地的计划，可能更加难以实现。因此，如果2017年特首普选「一拍两散」，最大输家是美国和香港反对派。

港人需理解中央对国家安全的关切

张晓明引用邓小平的话指出，要防止一些人「把香港变成一个在『民主』的幌子下反对大陆的基地」，强调「我们看香港政制发展问题还要多一个国家安全的视角」。张晓明指出，「香港发生的许多事情，包括极少数人与外国势力、外部势力勾连的活动，也不能不引起我们许许多多善良人们的警觉」。张晓明言之有据、有的放矢、千真万确，犹如暮鼓晨钟、掷地有声，引起香港社会强烈反响和高度重视。

香港政改，尤其是行政长官普选，不仅仅是香港自身的事情，也是整个国家的事情，它关系到国家主权、安全和发展利益的大局。特首普选的最大问题，就是不能出现一个与中央对抗的特首，若由一个与中央对抗的人担任特首，将会威胁国家安全，损害香港长远利益。这是绝对不能容许的。港人需充分理解中央对国家安全的关切。

美英利益不同但目标一致

中国改革开放后和平崛起，西方强国随即祭出「中国威胁论」和「围堵中国论」。中国越是快速崛起，越有可能受到敌对势力的遏制和围堵，国家安全问题的综合性、复杂性、多变性越会增强。「维基解密」披露，美国等西方势力介入香港选举事务「无孔不入」，「泛民」向美领事馆请示、汇报、配合「亦步亦趋」。英国要抢夺香港治权，是要夺回昔日大英帝国皇冠上的最后一颗明珠香港。美英利益虽有不同，但目标一致。而香港反对派既是美国的代理人，又是英国的代理人。

美国驻港总领事夏千福到任以来，频繁干预香港政制发展和普选，他于2013年7月30日上任伊始，即声称香港民主要走向反对派所要求的「真普选」，鼓动「泛民」参选2017年行政长官普选，并以各种方式力撑「占中」。而英国外交及联邦事务部国务大臣施维尔去年则声称，「英国也随时（为香港普选）准备提供任何支持」。

反对派邀请外力干预政改

在美英干预香港普选的同时，反对派也邀请外力干预香港政改。今年4月，陈方安生和李柱铭与美国副总统拜登在白宫高调会面，陈、李二人向拜登「告洋状」，指香港「一国两制」受到削弱，香港符合「国际标准」的「真普选」遭遇困境云云。美国国会接受李柱铭建议，计划于明年重启《美国——香港政策法》，并于短期重组「香港工作组」，以监督中国政府是否履行对香港民主承诺云云。今年7月，陈方安生和李柱铭以「香港2020」名义到英国访问，参与英国议会展开的所谓听证会，攻击中央政府、否定普选进程，得到反华政客英国副首相克莱格的会见。仍然在今年7月，英国下议院外交事务委员会决定调查中英联合声明的落实情况，议题包括英国外交部如何监察联合声明及《基本法》的实施，英国对香港政改普选的立场等，这是赤裸裸干预中国主权和内政，本身就违反了联合声明和国际法。种种情况显示，美英已连手干预香港政制发展和普选。

香港面临特首普选以来，美英反华势力与其「战略潜伏者」密切配合，吹响了夺取香港管治权的集结号。伴随着外国势力走出台前干预特首普选，英国军情六处与美国中情局狼狈为奸，指使「战略潜伏者」纷纷浮上水面或配合美英势力指令秘密搞事，不仅剑指本届特区政府班子，而且为反对派对抗中央的人选保驾护航。

关键须体现提委会把关功能

张晓明表达了中央对香港特首普选事关国家安全的关切，在香港社会引起热烈反响和广泛认同。香港社会各界普遍认为，在处理普选问题时，要重视国家的关切，必须从国家安全的角度来设计特首普选方案。从国家安全的角度来设计特首普选方案，关键之处是必须体现提名委员会的把关功能。从张晓明对国家安全的论述不难看出，提名委员会对国家安全必须履行把关责任。正是从这个意义上说，香港社会正在讨论的参选人须获提名委员会过半数委员支持才能成为特首候选人的方案，既有「机构提名」和「民主程序」的理据，也有现实的政治需要。惟有如此，才能排除威胁国家安全的风险，确保爱国爱港者担任特首，维护香港的长期繁荣稳定，维护国家主权、安全和发展利益的全局。

从国家安全角度设计普选方案，关键是提名委员会的提名程序必须具有把关功能，以确保普选产生的特首人选爱国爱港。香港有些人对提名委员会机构提名的性质恨之入骨，想尽千方百计绕过、架空、取代提名委员会的唯一和实质提名权，目的只有一个，就是想让与中央对抗的人担任行政长官，这样必定威胁国家安全，损害香港长远利益。

人大决定前的民意大对决

8月底全国人大常委会为香港特首普选方案定下框架前，香港出现了史无前例的民意大对决。

反对派6月组织的「占中公投」和七一游行，参与者形形色色，要求五花八门，反对派公然将其等同于支持违法「占中」，企图为「占中」制造虚假民意支持。但是，「占中公投」的网上投票系统漏洞处处：一部计算机就可以多次投票，可以冒用他人的身份证投票，可以利用软件编造大量身份证号码投票，重复投票也会计入投票人数，故意为造假提供了操作空间。「占中公投」声称有78万投票人数，根本不可信。「占中」搞手不但大肆造假，更将投票服务器转到美国，交由中情局御用网络商处理，是为了方便上下其手，撒豆成兵，制造夸张的投票数字，目的是要将民意绑架到「占中」与「公民提名」的战车上。

反对派组织的七一游行，竟报称游行人数「保守估计」有51万，比2003年「多出」1万人，但警方就踢爆游行高峰期为9.8万人。根据「往绩」，「民阵」公布的游行数字一向不可信，数字往往比警方、学者多几倍，以为「发水」愈多，等于有愈大的政治力量。

另一方面，从7月19日起，爱国爱港的「保普选 反占中」大联盟发起的街头及网上签名行动，反应空前热烈，签名人数突破了120万人，创下香港有史以来签名行动的纪录。「8．17和平普选大游行」也得到了社会各界、不同团体的大力支持，报名参加人数不断上升，展示了香港沉默大多数维护法治核心价值和社会繁荣稳定的强大民意，表达广大市民期待依法如期落实普选的强烈要求。「8．17和平普选大游行」只有单一议题及单一要求，展示香港「保普选反占中」的真实民意。

在香港社会，沉默大多数虽然不热衷于政治，但他们也要维护自己的切身利益。面临「占中」摧残香港繁荣稳定，打烂市民大众饭碗，沉默大多数终于在沉默中爆发。反「占中」签名和「8．17和平普选大游行」，令反对派感到了巨大压力。香港出现了史无前例的民意大对决，揭示出反对派最害怕沉默大多数站出来发声。彻底打破了香港被反对派利用各种游行示威绑架民意的假象。

黎智英「黑金政治」丑闻重创反对派

在香港民意大对决期间，黎智英的「黑金政治」事件暴露出一张黑金帝国的罪恶之网已经全面铺开，美国人企图通过「祸港四人帮」之一的黎智英操控香港的暴力「占中」行动。「黑金政治」事件是反对派近年遭受到的一次最大冲击，对反对派产生了巨大的杀伤力。反对派被揭发收下黎智英大额支票，黎智英与外国势力又有千丝万缕关系，反对派多年来收金不报，由一个反共商人「豢养」，还有何道德光环可言？

面对这次「黑金丑闻」，黎智英以及一众反对派显然乱了阵脚，先是黎智英口快招供曾向涂谨申、毛孟静、陈淑庄等捐赠选举经费，但三人却未有申报，触犯了选举舞弊条例。事后黎智英即收口，以免讲多错多。而其他收款反对派人士更加丑态毕露。受贿最多的陈方安生摆出一副恶人先告状的姿态，竟反指遭到「白色恐怖」。至于一向摆出一副扶助弱势模样的李卓人、梁国雄之流，原来却是最贪财。黎智英一直有捐款予朱耀明的「民网」，并暗中流向「占中」，而「占中」的骨干如「真普联」以至各个反对派政党都是黎智英的棋子，意味整个「占中」和反对派阵营实际在黎智英掌控之内，而《苹果日报》更作为其舆论喉舌，说明「占中」不过是黎智英等人策动的一次针对政改行动，令市民看清所谓「占中」究竟是什么东西。

黎智英的「黑金政治」丑闻对反对派造成了两大重创：一是暴露了反对派政客的虚伪和双重标准嘴脸，粉碎了他们多年来赖以为生的所谓道德光环；二是让市民看清楚反对派与黎智英背后的行贿和受贿关系。反对派声称，如中央坚持将提名门坎定为过半数「占中」将发生。但一场「黑金丑闻」，就将反对派「占中」的道德光环彻底粉碎，「占中」的欺骗性再次暴露。

人大决定符合提委会设计原意

《基本法》规定特首候选人须由「提名委员会按民主程序提名」，清楚表明提名是提委会的整体行为，是一种「机构提名」，体现「集体意志」，而不是「个人提名」。同时，所谓民主程序，是指由多数人决定。显然，参选人须获提委会过半数支持，才能成为特首候选人，既是「机构提名」和「民主程序」的要求，有充分的法律依据，也是维护国家安全和香港繁荣稳定的需要，符合国家和香港的利益。

当年邓小平提出「普选就一定能选出爱国爱港的人来吗」的疑问时，《基本法》起草委员会经过反复讨论研究，设计了提名委员会来履行把关职责，将对抗中央的人拒之于特首大门之外，确保爱国爱港者担任特首，是有先见之明和完全正确的。香港社会传闻来自北京的消息指，人大常委会的决定，或会写明特首参选人需要取得提名委员会「过半数」支持，才能「出闸」正式成为候选人，如果人大常委会的决定最终如此，是符合《基本法》起草委员会设计提名委员会的原意的。

2014年8月14日

☉文/许东醇