◎健元

8月29日国务院向广东省人民政府和国务院各部委、各直属机构印发了《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》的通知（以下简称《规划》）。香港特区行政长官李家超第一时间对中央公布的《规划》表示欢迎，认为该规划为港深两地在创科发展的合作注入了新动力，推上了新阶梯。并表示香港特别行政区会继续积极与深圳协同推动深港科技创新合作区的发展，发挥港深强强连手的优势。

打造成世界科技创新的重要枢纽和新高地

该《规划》的及时印发，且印发对象除了实施项目的责任主体广东省政府外，还有国务院各部委、各直属机构，表明中央政府、国务院对未来深港携手共建河套「科技创新园区」，将加大政策、资源投入力度，进一步深化双方合作的体制与机制配套，并动员参与顶层设计的国务院各部委、直属机构给与积极配合。体现中央对这一科创战略工程高度重视，并寄予厚望。深港河套创科园区的合作建设，早已酝酿摸索多年，经过两地政府的积极探索和尝试已奠定较扎实的合作基础。未来在国务院下发《规划》的指引下，「河套创科园区」建设将根据总体要求、发展定位和发展目标进入全面深入实施阶段，将按中央要求提出更新、更高、更全的功能定位，及得到更快的提速发展，并将得到各方体制、机制和政策的充分保障。因此说这是国家立足于2025至2035年构建世界级深港科创枢纽和科创世界新高地的一项战略工程。深港两地将依据《规划》指引，进一步加强优势对接、强强连手、分工协作，共同连手打造引领中国特色社会主义市场经济的大湾区科技创新龙头，并于2035年打造成为世界科技创新的重要枢纽和新高地，具有重大现实意义和深远的历史意义。

中央支持深港深度对接、融合发展由来已久。2012年6月中央批准「前海、横琴、南沙」三区为先行先试的粤港澳现代服务业合作示范区，标志「粤港澳」融合发展与深化合作机制启动实施。打开了加快深港合作，促港融入国家发展大局的无限经济空间。

2016年广东省政府首次提出「开展珠三角城市升级行动，连手港澳打造粤港澳大湾区」。为香港迎来了跳出产业空心的窒碍，再次重建高增值产业链，以实现创新科技再工业化转型的重大历史机遇。

2017年7月1日，习近平总书记亲自见证签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。香港特区政府与深圳市人民政府亦签署了《关于港深推进落马洲河套地区共同发展的合作备忘录》，随后在2021年签订了《关于推进河套深港科技创新合作区「一区两园」建设的合作安排》。两地一直透过河套区深港创新及科技园发展联合专责小组保持紧密联系。就合作区发展交换意见，以及了解两地园区最新建设情况。经过近6年的对接探索，深港双方对自身在大湾区的独特区位优势、产业方向与功能定位都有充分全面认识，并建立了良好的合作基础。

此次公布的《规划》共提出30项具体的政策措施指引，涵盖两地河套科创园区的发展定位、发展目标、总体布局、基础设施布局等，以及如何协同香港推进国际科技创新等领域，以更好地推动粤港澳大湾区创新科技的高质量发展，协同打造深港科技创新合作区为世界级科技创新平台，并成为引领中国科技创新发展的重要动力引擎。

李家超特首表示，香港特区会继续积极与深圳协同推动深港科技创新合作区在「一国两制」下「一区两园」的优势，包括争取落实促进各项创新要素跨境流动的措施，实现创科深度合作的桥头堡，并让香港充分发挥背靠祖国、联通世界的独特优势，助力粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设。同时强调：「为全速引领香港实现国际创新科技中心的愿景，特区政府已公布《香港创新科技发展蓝图》，为香港实现国际创科中心愿景的时间表和路线图订下发展方向和重点策略。」特区政府会完善创科生态圈，积极融入国家发展大局，做好连通内地与世界的桥梁。

《规划》提出，深圳营商环境好，民营经济发达，创新创业氛围浓厚，高新技术产业发展优势明显，具有应用场景丰富、产业体系健全和连通内地广阔市场等综合优势。香港则是国际金融、航运、贸易中心，实行自由港政策，拥有专业化的服务机构体系和高度开放的科研环境，科教资源丰富。因此，深圳园区将依托深港高水平市场化、国际化及科技产业互补优势，在连结国际科技创新网络、开展国际科技合作、对接国际通行规则等方面具备独特条件，可建立起「基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑」的全过程创新生态链，成为原始创新策源地、关键核心技术发源地、科技成果产业化最佳地、科技金融深度融合地和全球一流科技创新人才向往的集聚地。科技创新是深港合作的「最大公约数」，双方合作共识度高、意愿积极、互动活跃，基本形成了高效协作、相互支撑的合作机制。深港两地政府成立联合专责小组合作开发香港园区，支持深圳园区发展，共同建立合作区。可见，未来河套深港合作园区的资金投入和人才的培养、引进与流动，及服务机制的对接，将有更高效的政策配套，并有助降低园区建设、科创研发、成果孵化与转化成本。

目前深圳园区土地整备、空间筹集、项目储备等工作进展迅速，福田保税区已利用现有空间集聚了一批香港科研创新机构和创业团队，香港高校已提出了一批希望落户深圳园区的尖端科研项目；香港正推进筹备香港园区加快发展和优化功能的计划。因此河套深港科创园区将成为中国开放合作的先导区和国际先进科技创新规则试验区。将利用深圳园区独特的「平台」和「通道」作用，联合香港园区建设国际一流的科研实验设施集群，集聚全球高端创新要素资源，汇聚国际顶尖科技人才，连结国际科技创新网络，积极开展国际科技合作，携手打造深港科技创新开放合作新标杆和国际科技创新高地。将紧紧围绕制度创新与科技创新的任务，营造高度开放的国际化科研制度环境，对接香港及国际先进科研规则，加快形成灵活高效、风险可控的跨境科技创新体制机制，为新时期深化科技体制改革、扩大开放发挥示范引领作用。

《规划》提出：支持港澳高校优势学科发展能级跃升。引进港澳知名高校优势学科重点科研项目，支持港澳全国重点实验室和中国科学院香港创新研究院在深圳园区拓展空间，开展具有重大引领作用的跨学科基础研究及技术攻关。支持深港两地高校联合成立研究生院，共同培养创新人才。支持两地高校、科研院所、企业联合承担国家科技重大专项、科技创新2030—重大项目、国家重点研发计划，共同参与国际大科学计划和大科学工程。

协同科创产业发展

面向支持深港联合国内外高校、科研院所在深圳园区共建卓越研究中心、前沿交叉研究平台、人工智能应用示范平台、数字经济与金融超级计算集群、「量子谷」，促进粤港澳大湾区科技资源深度融合。协同香港引进国际顶尖研发型企业，设立联合研发中心，推动深港及粤港澳大湾区应用基础研究能力跃升。而信息科学技术、材料科学技术、生命科学技术、网络与通信、半导体与集成电路、智能终端、智慧传感器、智能机器人、精密仪器设备、新材料、新能源、高端医疗器械、生物医药、细胞与基因等前沿交叉领域的国际产学研一体化桥梁功能与研发实力，也正是香港各高校科研团队的优势所在。

香港是中国的特别行政区和全球最自由开放的经济体，及国家「一带一路」倡议的超级联络人。如何牢牢抓好《规划》所赋予的重大历史机遇，加快重建以香港科技创新为重要战略支撑的智能型产业重建，尽快完成金融高科技、人工智能、新能源、新材料、生物医药、卫星遥感技术等科技前沿领域和产业链高端的再工业化转型，将是香港依托自身科研优势切入河套科创园区合作建设，融入大湾区的战略目标与核心价值所在，及摆在我们面前的重大课题。而深港科技创新合作园区无疑将是推动两地经济连结与产业升级，协同科创产业发展，打造未来大湾区乃至全国经济龙头的重要抓手。

香港具有「一国两制、港人治港」和高度自治的独特优势，享有「一国」之坚强后盾，坐拥「两制」之体制便利。因此具有快速融入国内国际经济双循环的独特区位优势。及接轨国际一流的高校群和实力雄厚的「产学研」教育、科技人才潜力，香港有六所高等学府排名世界名校一百名之内，且各具相关专业尖端领域的独特创科研发优势。例如：香港中文大学的医疗诊断、医疗机械人创科研发、重大基建设施变形雷达遥感监测关键技术应用、耐逆大豆与气候智能生态农业；香港大学研发的应对新冠与流感一箭双雕疫苗、污水检测新冠病毒、先进钢铁材料研发；香港科技大学的个性化适时空气污染监测信息系统（PRAISE-HK）、环境去污消毒智能材料和器件、卫星遥感技术；香港理工大学的三维超声无辐射脊柱侧弯检查系统、先进航天仪器及遥感技术应用（已投入国家的月球和火星探测任务）、智能城市新兴技术创新研发；香港浸会大学的核酸适配子转化医学与应用发现、创新前列腺癌尿液检测、新一代半导体及智能型城市应用；香港城市大学的6G和后6G通信技术研发等。均涵盖中国未来太空科技、智能城市、数码通讯技术与健康民生科技应用的尖端科创领域。香港教育大学亦于2021QS全球教育学科专业排名中，位列世界第16强，具有培养香港未来爱国爱港教育人才与雄厚师资力量和专业实力。

因此，香港无疑可依托自身六大国际中心优势，即：国际金融中心、国际航运中心、国际转口贸易中心、国际资产和风险管理中心、国际创新科技中心、国际文化艺术交流中心。积极挖掘利用创新科技潜力，抢抓「一带一路」、大湾区经济和「十四五规划」战略机遇，乘《规划》之东风，加快推进与深圳强强连手，优势互补，迅速建立起中国创新科技新高地与世界级科创枢纽的战略制高点。例如：香港可作为面向国际科技前沿的科技研发与科技人才教育培养中心。深圳可利用其产业门类全、企业质素高、经济动能强、产业链与供应链多角延伸内陆腹地，及经济辐射空间广阔和整体商业成本相对较低等经济优势，致力打造成为香港现代科技创新研发成果的产业「孵化与转化」基地和东方硅谷。共同构筑起未来中国产业链与供应链的创新科技高增值上游环节，共同引领中国经济的高质量发展。

随着香港北部都会区加快建设，河套深港科创园区将发挥更大的发展能量聚变效应。香港特区行政长官李家超先生在任内首份《施政报告》中就已提出将建立北部创科中心，2025年起扩建科学园、数码港，吸纳创科人才、优化科技人才入境、落地、培养计划等，正契合了《发展规划》的中长期战略方向。因此未来香港应发挥优势，抢抓机遇，进一步加大对园区项目的全局规划、政策引领、人才引进、资本投入、机制配套、口岸基建等力度，通过与深圳强强连手、优势互补，早日完成以创新科技为战略支撑的高智慧再工业化转型升级和香港经济高质量、可持续、健康发展。尽快实现深港协同打造中国创新科技新高地和世界重要科创枢纽的战略目标。