◎罗华庆

2023年8月，台湾民进党当局举行新闻说明会，提出「参与联合国四大要求」，并称将联合其所谓「邦交国」致函联合国秘书长，敦促联合国修正对2758号决议的「错误解释」。

三、《2758号决议》推动确立一个中国的国际格局

正是因为《2758号决议》的问世以一个中国原则为基础，《2758号决议》的原文全面体现一个中国原则的精神，所以《2758号决议》以其拨乱反正并无可置疑的权威性，推动确立了一个中国的国际格局。

一是推动联合国机构和国际组织依据一个中国原则解决中国的席位问题——按照《2758号决议》，联合国所属机构和主要国际组织，短时间内相继在本机构驱逐蒋介石的代表、恢复新中国1949年就当拥有的合法席位和一切权利，简要列举：国际劳工组织、联合国教科文组织、国际民航组织（1971年），世界卫生组织、万国邮政联盟、国际电信联盟、世界气象组织、国际海事组织（1972年），联合国粮农组织、联合国工业发展组织（1973年），世界银行集团、国际货币基金组织、世界知识产权组织、国家农业发展基金（1980年），等等。这对所有国际组织都产生了深刻的、决定性的影响。

于是，按照《2758号决议》所体现的一个中国原则精神，中华人民共和国理所当然地成为联合国安理会常任理事国、成为联合国所属机构和政府间国际组织中国席位的唯一代表；只有主权国家才能加入的政府间国际组织，不允许属于中国一部分的台湾作为正式成员加入。与此同时，对于某些不限主权国家参加的政府间国际组织或活动，中国政府在坚持一个中国原则的前提下，根据有关组织的性质、章程及其他实际情况，以特殊安排的方式处理台湾参与问题——如上世纪八十年代以来，允许台湾作为中国的一个地区，以「中国台北（Taipei，China）」名义加入亚洲开发银行（ADB）、以「中国台北（Chinese Taipei）」名义加入亚太经合组织（APEC）、以「台澎金马单独关税区（简称「中国台北」）[Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, Matsu（Chinese Taipei）]」名义加入世界贸易组织（WTO）；对于非政府间国际组织及其活动，考虑到台湾经济社会发展的需要和台湾同胞的实际利益，在不违背一个中国原则的前提下，中国的民间机构和有关非政府间国际组织采取务实、灵活的措施，解决台湾相关机构参与问题——如1979年11月，国际奥委会在日本名古屋通过决议，恢复中华人民共和国在国际奥委会中的权利，要求台湾奥委会改名「中国台北奥委会」（接着改旗、改徽、改歌）后留在国际奥委会中。

目前，在两岸机构均为成员的国际非政府组织中，台湾有关机构多冠以「中国台湾（Taiwan，China或Chinese Taiwan）」或「中国台北/中华台北（Taipei，China 或Chinese Taipei）」称谓，作为地区会员参加有关活动。这样，在国际组织的席位问题上，中华人民共和国政府作为全中国唯一合法政府的定位明确无疑，台湾作为中国一个地区的定位明确无疑（即中国台湾，类似中国香港、中国澳门）。

二是推动更多国家遵循一个中国原则积极与中国建交——《2758号决议》得以问世，关键在于越来越多的国家对人民的新中国、对新中国的一个中国原则明确认同和支持；而《2758号决议》压倒性通过，则进一步促使更多的国家看到新中国的国际重要性、看到新中国在国际上代表中国的唯一性、看到本国与新中国建交的必要性。由此，国际社会出现与新中国建交的高峰。

仅从《2758号决议》通过后的一年（到1972年底）看，几个特点非常突出。其一，与中国建交国激增24个，包括亚洲4国、欧洲7国、非洲5国、北美洲2国、南美洲4国、大洋洲2国，这说明新建交国家类型多、地域分布广；其二，与中国新建交的24国中，包括并未对《2758号决议》投赞成票的国家13个，其中投反对票的有日本、澳大利亚等6国、投弃权票的有西班牙、希腊等7国，这说明原有以美国为首封锁新中国的国际反华势力团伙已然动摇乃至破防；其三，与中国新建交的国家在建交过程（会谈、公报等）中，较之先前与中国建交的国家，逐步更为直接、明白地提到了后来形成规范、经典的一个中国原则「金三句」，这更是说明中国政府坚持22年的一个中国原则在斗争中赢得举世公认已为历史趋势，形势大于人，国际大势远远大于国际少数人的倒行逆施。特别耐人寻味的是，原本紧随美国反对中国「复联」、泡制「双重代表权案」的日本，在《2758号决议》通过不到1年的1972年9月29日，即由首相访问中国签署中日建交的联合声明，承认「中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府」「台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分」。而千方百计领军阻挠中国「复联」的美国，也在《2758号决议》通过4个月后的1972年2月28日，由总统破天荒访问中国，签署中美「上海公报」，表明对中国人关于「只有一个中国，台湾是中国的一部分」这一立场「不提出异议」。其自诩中国之行为「改变世界的一周」，倒也「实事求是」。美、日对新中国的态度转为「积极」，中美关系正常化过程的推进、日本抢在美国之前与中国的建交并「友好」（1978年8月12日签署「友好条约」），客观上又带动了一批国家与中国建交，带动了一个中国原则更得人心，带动了「一中国际格局」持续扩大。中国的建交国，《2758号决议》通过的当年1971年即由上年的48上升到75，首次超过台湾所谓「邦交」（56），实现「逆转」；1972年上升到86，两倍于台湾（86：43）；1976年上升到过百，四倍多于台湾（111：26）；1979年上升到120，台湾只有23。1970年到1979年的10年，中国建交国从48到120，增加一倍半；而台湾所谓「邦交」从56下降到23，并再也没有达到过30。此长彼消，势之使然。特别是，作为建交前提的一个中国原则，在国际社会形成为标杆和规范，天经地义，顺理成章。

三是推动国际社会越来越明确按照一个中国原则对待中国台湾问题。

关于《2758号决议》的通过——「两阿提案」国初为18个、后增为23个，提案经26届联合国大会一个星期讨论、80多个国家代表发言，激烈争辩，道理更明、是非更清，充分酝酿，表决赞成76票（亚洲16、欧洲23、非洲26、美洲8）。表决结果显示，西方国家中大部分赞成，只有美国和澳大利亚、新西兰反对，而后两国都在《2758号决议》通过的第二年（1972年）与中国建交；西欧国家中反对的一个没有，而弃权的希腊、西班牙先后在《2758号决议》通过的两年内（1972年、1973年）与中国建交。这生动反映《2758号决议》的深刻意义，一个中国原则得道多助，反对一个中国原则失道寡助。

关于台「重返联合国」的结局——从1992年至2007年，台湾当局连续15年唆使少数国家向联合国提出所谓「台湾在联合国的代表权」问题，尤其挑战联合国《2758号决议》，提出以「台湾」名义加入联合国，但历次提案全都排不上联合国大会议程，实际受挫于「不议即否」。这正是因为联合国秘书长和绝大多数联合国成员国均支持中国政府的严正立场，维护联合国《2758号决议》的权威，坚持《2758号决议》所体现的一个中国原则精神。

关于对中国政府反「台独」分裂、反外国干涉斗争的态度——针对1995年李登辉访美、1999年李登辉抛出「两国论」、2002年陈水扁鼓吹「两岸一边一国」、2008年台湾当局发动「入联公投」，中国政府坚决开展多种形式反「台独」、反分裂的斗争，包括美国、欧盟、日本在内的世界绝大多数国家都表示奉行一个中国政策；针对2022年美国众议院议长窜台，中国政府坚决开展全方位反对「台独」分裂、反对外国干涉的斗争（特别是对台湾进行围岛实战化演训），包括联合国在内的国际社会普遍认同，全世界190多个国家中的170多个国家公开支持。这有力证明，《2758号决议》认同、支持一个中国原则，具有深远的世界性影响。

关于对台湾参与国际活动的安排——如，2012年至2016年马英九当政时，世界卫生组织连续8年邀请中华台北「卫生署」派员作为观察员出席世界卫生大会，国际民航组织理事会主席2013年9月邀请中华台北「民航局」派员以理事会主席客人身份列席国际民航组织第38届大会；2016年蔡英文当政，不仅世界卫生组织、国际民航组织暂停邀请台湾方面参与其大会，而且国际劳工组织、国际刑警组织拒绝台湾参与活动的图谋，东亚奥协决议取消东亚青运会台中市举办权，44家外国航空公司等机构改正其涉台标注中的错误称谓，等等。两者不同「待遇」，归因于两者对体现一个中国原则的「九二共识」不同态度。这相反相成地验证，国际社会对中国政府涉台立场完全支持、对联合国《2758号决议》所体现的一个中国原则明确遵从。

关于台湾所谓「邦交国」的取舍——特别是2016年台湾民进党上台推行「台独」路线，台湾所谓「邦交国」接连转头与中国建交或复交（十八大以来，共有14个国家）。现在，与中国建立国共182个，与台湾所谓「邦交」只剩13个。这些国家之所以「弃暗投明」、之所以「作出正确选择」，最根本的动因即来自《2758号决议》早已指明的方向、早已作出的「正确决定」。

历史已作定论——《2758号决议》从政治、法律、程序上彻底解决了包括台湾在内的全中国在联合国的代表权问题。政治上的解决，即打破美国为首的反华势力对新中国的封锁和围堵，粉碎所有制造「两个中国」「一中一台」「台湾地位未定」的图谋；法律上的解决，即立足于国际社会公认的「国际法」、依据世界绝大多数国家参加的联合国的「宪章」；程序上的解决，提案「立案」冲破了反对者多年所能想到设置的种种障碍，提案讨论经过了所有不同意见者的充分争辩，提案表决得到了投票者压倒性多数的支持。合法、合情、合理，合乎中国的历史和现实，合乎世界发展的需要，意义重大、影响深远。正因为这样，《2758号决议》有力、有效地推动形成了「一个中国」的国际格局。

习近平主席在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会上的讲话说得好——新中国恢复在联合国合法席位，是世界上的一个大事件，也是联合国的一个大事件。这对中国、对世界都具有重大而深远的意义。这个意义，从坚持一个中国原则、推进国家完全统一上讲，就正是国际社会对一个中国原则的完全确认，从政治、法律、程序上彻底解决了中国在联合国的代表权问题，进而确立以一个中国原则为前提的国际格局。中华人民共和国鲜艳的五星红旗，1949年10月1日第一次在北京天安门广场高高飘扬，1971年11月1日第一次在纽约联合国总部迎风招展，寓意深远的历史画面，时空穿越，交相辉映——一个中国原则举世公认，《2758号决议》千秋彪炳！