今年11月对缅甸来说是至关重要的月份。首先，缅甸成功举办第25届东盟峰会，是缅甸民选政府成立后举行的最大型国际会议；其次是2010年11月7日举行的大选今年满4年，象征缅甸民主改革已走过4个年头。

除了10个东盟成员国参加的峰会之外，在内比都还举办了10+1、10+3、10+8系列峰会。出席这些峰会的有李克强和奥巴马等中、美、日、韩等国的领导人。今年是缅甸自1997年加入东盟以来首次担任轮值主席国，吴登盛总统也以轮值主席国身份首次参加了在澳洲举行的G20峰会，大大提高了缅甸的国际地位。明年的轮值主席国是马来西亚，所以吴登盛在本次峰会闭幕式上把象征东盟轮值主席国职权的金色木槌交给了马来西亚总理。

中国总理李克强除了出席峰会，还对缅甸进行了正式访问。李克强和吴登盛会谈时表示，中国愿与缅方一道，坚持以中缅友好大局和两国人民根本利益为重，彼此信赖，互助共赢，全面提升中缅战略合作水平，两国永远做好邻居、好朋友、好伙伴。吴登盛表示缅甸愿与中方加强交流合作，支持并积极参与孟中印缅经济走廊、「一带一路」和亚投行建设，开展大项目合作，密切人文交流，推动两国关系取得新进展。会谈后双方签署了经贸、农业、金融、能源等领域20多个中缅合作文件，累计80亿美元，其中包括中方提供两亿美元的小额扶贫贷款和进口10万吨当地大米。

2010年缅甸举行大选之后，吴登盛总统领导的民选政府走马上任，出人意料地在政治、经济领域采取了一系列令举世轰动的改革措施：大选结束后仅仅6天，被军政府软禁多年的昂山素姬重新获得自由；2011年8月，吴登盛和昂山素姬举行了历史性的会见；2011年12月美国国务卿希拉莉戏剧性访问缅甸；2012年1月，政府释放数百名政治犯；2012年4月，昂山素姬和她的政党参加议会补选，赢得42个席位中的41个；2012年8月，政府宣布终止对国内出版物的审查制度；2012年11月，美国总统奥巴马历史性访问缅甸。国际社会对缅甸实施的民主改革表示欢迎，美国和欧盟纷纷解除对缅甸的经济制裁。

今年，人们的视线开始聚焦2015年的大选，修改限制昂山素姬参选总统的2008年宪法成为人们关注的议题，但是目前情况不容乐观。正当前来参加峰会的奥巴马在会见吴登盛、联邦议会议长和昂山素姬时向他们敦促修改宪法的时候，联邦议会的军方议员公开反对修改宪法436条款。如果没有修改这条款，由于军方议员人数占全体议员的25%，修改限制昂山素姬参选总统的59（F）条款的提案就不可能通过。缅甸媒体和西方国家舆论普遍认为，这一年多来缅甸的民主改革已停滞不前，甚至倒退了；没有任何迹象显示军队会在短期内放弃权力；和少数民族武装力量的全面停火还无法实现；佛教徒和穆斯林教徒之间的纠纷和冲突远远没有平息；新闻界人士不断被控告和判刑。美国政府虽然把昂山素姬当民主的标志，为了遏制中国强大的影响力，美国不得不保持和缅甸政府的关系，导致昂山素姬对美国政策的不满。

距离举世瞩目的2015年缅甸大选只剩下不到一年的时间，修宪是否能够实现最为关键，将直接影响下一任缅甸总统的人选，拥护和反对修宪的斗争必将更加激烈。

☉文/杜莹莹