专访缅甸驻香港及澳门总领事赵佐苏先生

编者按：徐四民先生是在缅甸土生土长的华侨，在缅甸居住的五十年期间，为促进中缅友好和交流做了大量的工作。1999年，徐四民先生率香港国际投资总商会代表团访问缅甸，获得了缅甸国家领导人的接见，并在当年成立了徐四民发展缅甸科技教育基金。《镜报》一直和历任缅甸驻港总领事密切合作，除了在《镜报》上刊登介绍缅甸的文章外，也在香港举办有缅甸官员参加的缅甸专题研讨会，增进了香港和缅甸之间的相互了解。新任缅甸驻香港及澳门总领事赵佐苏先生（U Zaw Zaw Soe），曾在中国人民大学深造，以《冷战后缅甸与中国、印度关系分析》论文获得国际关系硕士学位，能讲一口流利的普通话。8月18日，《镜报》徐新英执行社长和徐世和副社长专程到缅甸驻港总领事馆拜访了赵佐苏总领事，并对他进行专访。拜访时缅甸驻香港及澳门领事赵林雾（U Zaw Linn Oo）也在座。以下是《镜报》对赵佐苏总领事的专访内容。

赵佐苏总领事首先感谢《镜报》对缅甸发展所做的宣传和推介。他说：我了解到《镜报》的创办人徐四民先生是缅甸老华侨，对缅甸作出了很多的贡献。这是我上任以来第一次接受媒体的采访。

两国领导人确定缅中的发展基调

《镜报》：今年6月下旬，吴登盛总统到北京参加和平共处五项原则发表60周年纪念大会并对中国进行友好访问。缅甸与中国于1960年根据和平共处五项原则精神成功地解决了边界问题，两国是友好邻邦。请您谈谈对于缅中关系的展望？

赵佐苏：和平共处五项原则是缅甸外交的一个重要组成部份。缅甸自独立以来，一直推行不结盟，积极，独立的外交政策，与各国保持友好的往来。和平共处五项原则是非常重要的一个指导原则，今年6月在北京，中国、印度、缅甸三国领导人参加了和平共处五项原则发表60周年纪念活动。

和平共处五项原则的精神，不仅是缅中外交关系的基础，是地区合作的指导方针，也是联合国宪章的其中指导方针。国与国之间，无论大小，相互之间的尊重是非常重要的。因此，我相信未来的缅中关系发展，会在和平共处五项原则的指导下，继续良好发展，这也是缅中两国领导人确定下来的未来缅中关系的发展基调。中国是缅甸重要的友好邻邦，中国现在的发展和变化，给缅甸带来了许多机遇。中国的领导人认为中国与周边邻国的关系是中国外交政策一个很重要的组成部份。缅甸的观点也一样，我相信缅中两国会继续世世代代的友好下去。

《镜报》：缅甸进行民主改革已经三年多了，与此同时美国也实施了亚太再平衡战略，亚洲进入了新的历史时期。您认为这对缅中关系会产生怎样的影响？

赵佐苏：这是一个很有意思的问题，因为它关系到了整个世界格局的变化。世界的中心正在从欧美慢慢转移到亚洲来，特别是东亚和太平洋地区，给这个地区包括缅甸在内的东盟国家带来的不小的机遇和挑战。随着世界中心的转移，美国的利益也逐步的转移到了亚太地区。但是我认为这对缅中关系不会造成太大的影响。

2014年8月8日，缅甸作为东盟轮值主席国，在缅甸首都内比都成功举行了第47届东盟外长系列会议。东盟各国的外交部长和美国、中国、日本、朝鲜、韩国等国家的外交部长均参加了此次会议。在此次会议上，缅甸政府推动并支持邻国中国和东盟各国继续以和平的方式维护地区的安全。这充分说明，美国对亚太地区的介入，不会影响到缅中关系。

《镜报》：东盟-中国自由贸易区（ACFTA）已经于2010年全面启动。今年缅甸作为东盟轮值主席国，将如何进一步的加强东盟与中国之间的合作关系？

赵佐苏：首先我要强调的是缅甸的地缘政治在东盟与中国关系上的重要性。缅甸所处的地理位置，使缅甸在中国与东盟、印度，以及南亚国家之间的关系中起到非常重要的作用。随着世界中心逐渐向亚洲转移，缅甸在中国与其他邻国的地缘政治上的重要性将会进一步的提高。缅甸会继续发挥中国与东盟国家关系上的桥梁与纽带的作用。去年是中国与东盟建立战略合作伙伴关系10周年，缅甸派高级官员参加了庆祝活动。每年在中国南宁举办的中国-东盟博览会，缅甸国家领导人出席。这说明缅甸对中国和东盟关系的重视，缅甸会继续推动和加强中国与东盟各国之间的合作关系。

缅甸将有政治和经济稳定发展新局面

《镜报》：目前缅甸的政治局势及经济发展情况如何？

赵佐苏：在过去的20多年时间里，由于政治上的原因，缅甸的经济落后于其他国家。因此，缅甸领导人采取了在政治发展和经济发展两方面同时推动的政策。三年来的改革给缅甸带来了不少的机遇和挑战，缅甸政府和人民将携手继续推动缅甸改革的进程。我简单介绍一下缅甸最近在政治上取得的显著进展：首先，缅甸国家领导人正在推动了国家改革方针的第三阶段，目的在于使政府部门更有效率地管理国家，进一步的提高人民的生活水平。另一方面，缅甸政府和国内各个武装组织的和平谈判取得了显著的进展，我相信，在不久的将来，将会成功的签署全国性的永久的和平协议。

在经济方面，缅甸作为一个农业大国，缅甸政府非常重视提高农民的生活水平。缅甸政府认为，首要任务是稳定和提高普通农民的收入，然后再进一步发展中小型工业。国家目前非常重视SME（small and medium enterprises，中小型企业）的发展，也希望引进外来投资。

目前，缅甸正在建设三个大型的经济特区：分别是位于仰光省附近的迪洛瓦经济特区、缅甸南方的土瓦经济特区，以及缅甸西部若开邦的皎漂经济特区。其中，土瓦经济特区要建设深水港，主要由泰国和日本投资。深水港的建设，给该区域带来了很多的商机。因为现在马六甲海峡经常出现不安全的状况，土瓦深水港建成之后，非洲和东盟国家之间的货物运输通过土瓦深水港来运作，可以大大降低成本。皎漂经济特区是中缅石油天然气管道的起点。缅甸政府已经规划在这个经济特区开发另外一个深水港和工业区，并邀请各国投资者参与招标工作。中国对皎漂经济区的深水港和工业区的招标和建设非常重视，因为这些都和中缅石油天然气管道息息相关。

中国企业参与缅甸建设意义重大

《镜报》：中国在皎漂地区有过许多的投资。在皎漂经济特区未来的发展方面，中国还可以发挥怎样的作用？

赵佐苏：目前有意参与招标的各国企业非常多，为此缅甸政府在招标之前，设立了EOI（expression on interest 投资的兴趣表达）阶段。各国企业需要陈述它们开发皎漂经济特区的意愿和设想，通过投资的兴趣的陈述进行筛选，选出参与正式招标的企业。

如果中国企业参与缅甸经济特区的开发和建设，将对缅中关系起到进一步推进的作用。目前，两国已经建立了战略合作伙伴关系，这是包涵了政治、经济等各方面的高层次合作。中国的企业若参与皎漂经济特区的开发和建设，将会给当地居民带来就业和发展的机遇。此外，中国在技术、工程和金融管理等方面的经验也可以让缅甸人民受益，因此意义非常重大。

《镜报》：前一段时间，传说中国与缅甸的铁路计划被搁置了，您能解释一下具体情况吗？（背景介绍：中缅皎漂-昆明铁路工程计划的备忘录签订于2011年4月，备忘录期限为3年，在3年内启动该项目建设。然而，至2014年4月，该项目还未有任何工作处于开始阶段，且规定期限已到，因此该备忘录已无效。）

赵佐苏：的确，该项目的初步可行性研究的时间已经到了。但是我听到的消息是，有可能缅甸和中国的有关部门就该项目还在继续洽谈，因为铁路和高速公路涉及到很多领域，不可能在短时间内完成。

香港企业在缅甸会有很多投资机遇

《镜报》：香港有10多家成衣制造企业在迪洛瓦经济特区设厂。您认为，香港企业除了在成衣制造方面，还可以在哪些领域为缅甸的经济发展作出贡献？

赵佐苏：除了成衣制造之外，香港还可以在其他很多领域进行开发，如：

（1） 海产品加工：缅甸有3000多英里的海岸线，海产品丰富。而香港在海产品加工方面经验非常丰富。

（2） 木材加工：缅甸不允许原木直接出口，必须要在缅甸进行半成品加工或者成品加工之后才能出口。在这个方面，香港的企业家也可以思考如何在这个方面与缅甸进行合作。我知道，中国南方地区的木材加工是世界一流的，因此，如果可以把相关的先进技术带到缅甸来，开办木材加工厂，将会大大促进缅甸的就业问题。现在欧盟国家对缅甸的经济制裁大大减少了。缅甸的木材加工产品，如果出口到欧洲国家，会享受到比中国等其他地区更为优惠的税收减免。

（3） 缅甸政府非常欢迎密集劳动力的企业来缅甸投资办厂，例如：鞋业制造、木材加工等制造、加工型企业。这些企业可以促进当地就业，是非常受缅甸政府欢迎的。缅甸有足够的劳动力，缅甸政府非常欢迎外国企业来缅甸投资，带来资金、技术和管理经验。目前，香港在缅甸的投资，仅次于中国、泰国，排名第三，超过了新加坡。香港在缅甸的投资已经打下了良好的基础，如果能进一步促进香港的制造业和加工业到缅甸投资，将会对双方的经济起到互利互惠的作用。

希望高科技企业来缅甸进行投资

《镜报》：缅甸出产的翡翠、红宝石是全世界最有名的。在翡翠方面，前一段时间听说缅甸政府希望有外商来缅甸设立加工厂，这个想法是否有所改变？

赵佐苏：在缅甸首都内比都，每年至少举办两次玉石毛料拍卖会。内比都当地政府也建立了一个小型的店铺和加工区，这个区目前已经相当热闹。香港和中国南方地区的许多企业，已经把一些专家派到当地，对当地人进行加工技术培训。由于毛料和加工都在缅甸完成，使得这些企业的加工成本大大降低。但是目前缅甸的玉器产品，在市场拓展方面还需要加强。缅甸玉器目前的主要销售市场还是香港和中国南方地区。

《镜报》：缅甸是农业大国，缅甸的大米以前非常有名。现在，在农业方面，如果香港企业想去缅甸进行投资，您有什么好的建议吗？

赵佐苏：农业方面，缅甸政府希望高科技企业来缅甸进行农业方面的投资。现在，世界的气候变化对各个国家都有影响。缅甸的部份区域也发生了水灾。缅甸希望通过高科技来减低气候对缅甸农业方面的影响。食品安全的监督也是缅甸目前所需要的。因此，如果香港的有关部门对这些方面感兴趣，愿意帮助缅甸或与相关机构进行合作，我们缅甸驻港总领事馆愿意与缅甸农业部进行沟通，促成缅港合作。

《镜报》：台湾有一条缅甸街，搞得很成功，很多缅甸华人在那里开设餐馆，要吃什么缅甸食品，应有尽有。

赵佐苏：台湾和缅甸的民间交流比较深入，台湾也有到缅甸的直航班机。到目前为止，没有缅甸政府机构常驻台湾。居住在台湾的缅甸人的护照办理手续由我们总领馆负责。

借《镜报》平台推动缅港的交流合作

《镜报》：《镜报》曾两次举办有缅甸官员参加的缅甸专题研讨会，成为港商和缅甸官员面对面交流沟通的平台，增进了香港和缅甸之间的相互了解。您认为双方应该在哪些方面和领域加强交流？缅甸驻香港总领事馆将如何推进这方面的工作？

赵佐苏：我在上任之前就已经听到《镜报》举行了两次宣传缅甸的研讨会，我代表缅甸总领馆对《镜报》表示衷心的感谢。《镜报》在对缅甸的宣传方面起到了非常重要的作用。香港的金融业在全球和区域都是一流水平的。我们会继续通过《镜报》提供的交流平台，与香港各界进行交流合作。我认为香港人对缅甸的了解还不够深入，还可以进一步宣传缅甸的文化，推动缅甸与香港在文化交流方面的合作，例如互派文化团。除了文化方面，还可以在体育等各方面进行各级别的交流。同时，对缅甸的食品方面，也可以加大宣传力度。因为，只有香港人对缅甸的了解进一步加深之后，才能产生对缅甸进行投资的意愿和兴趣。相比之下，澳门人对缅甸的了解要更加广泛和深入，例如：缅甸的舞蹈、文化、泼水节等。我的想法是通过《镜报》提供的交流平台，与《镜报》携手，进一步宣传缅甸的文化，激发香港人对缅甸的投资热情。

☉文/本刊记者