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翟昆:政策研究的「顶天立地」

发布日期:2015-01-21


在翟昆看来,政策研究最要紧的是四个字:「顶天立地」。「顶天」是要知道国家战略是什么,应该是什么,以及向什么方向发展,并且能提出可操作性的政策建议。「立地」是说不能脱离实践,知道真正的最基层的单位和人在做什么。

东南亚研究一直是中国国际关系研究领域相对冷门的一部份。近年来,随着南海问题,以及21世纪海上丝绸之路等「新名词」频繁见诸报端,公众才逐渐发现,原来还有一群人,一直坐在东南亚研究这张「冷板凳」上不断钻研。翟昆,就是这群人中的一员。

智库训练顶天立地

翟昆很谦和,在被问及「是否从一开始就立下愿望从事研究工作」时,他连称没有,自称「智商一般」,聪明人「一下就能理解掌握的新事物」,他可能需要很久。对于自己的优势,翟昆这样评价:「刻苦程度有一点,运气特别好,综合素质相对好,在各种能力中创造性更突出一些,文字的编写能力比实际研究能力高一些。」

尽管翟昆自认因为「能力不够」而比较「随缘」,但是在实际工作中,他则比自称的要刻苦许多。在中国现代国际关系研究院,由于机缘巧合,他将东南亚的每个国家都研究了一遍,「十国走一轮,七八年就过去了」。这在研究院也不多见。从2005年起,他开始对东盟与中国(「101」)领导人会议、东亚合作、APEC等议题展开研究,研究领域拓展到地区经济、政治、安全、社会问题。2010年以后,他成为现代院世界政治研究所的负责人,国际形势、国际战略、国际安全、全球治理、跨区域合作等问题又逐步纳入了他的研究范畴。

在翟昆看来,政策研究最要紧的是四个字:「顶天立地」。「顶天」是要知道国家战略是什么,应该是什么,以及向什么方向发展,并且能提出可操作性的政策建议。「立地」是说不能脱离实践,知道真正的最基层的单位和人在做什么。一户人家、一个企业、一个城市、一个机构、一个银行,一个项目,都是战略和政策的组成部份,也就是牵一发而动全身的意思。

翟昆一直在寻找「顶天立地」的感觉。30岁之前,他已经开始为外交部、商务部等多个部委提供智力支持。30岁以后,他每年都会到云南、广西等边疆省份考察。在这期间,中国-东盟博览会、泛北部湾经济合作、建设云南桥头堡直到「一带一路」(「丝绸之路经济带」和「21世纪海上丝绸之路」)等重大活动和政策出台的过程中,都有翟昆的参与。「在工作的最开始,我主要是看材料,追寻、揣摩国家各项政策的意思。2003年开始到地方,往下走,基础理论与实际相结合之后,自我感觉研究有了质变。」

起自学术 终及国家

作为重点研究东南亚问题的专家,翟昆对自己的工作有独到的理解。他的博士专业是国际政治与外交哲学。他的学生评价,翟老师喜欢用哲学思维和中国传统智慧来分析当今中国和世界所面临的问题。翟昆本人亦坦承,他认为从中国传统智慧出发,回归理性和常识进行分析,再加以技术性知识的配合,这种路径更容易让人理解复杂的国际关系问题。

2013年,中国国家主席习近平在印度尼西亚国会演讲时推出了「21世纪海上丝绸之路」构想,与此前提出的「丝绸之路经济带」并称为「一带一路」。在翟昆眼中,「一带一路」的诸多措施颇有些「中西医结合」的味道:自由贸易协议、贸易便利化等,是精准打击的西医方式;优化环境、民心沟通以及基础建设等,就像更加注重系统互动的中医方式;而针对不同的对象国家,采用不同的手段方式,重视优化整体环境,是典型的系统联动,辨证施治,再加精确定位的「中西医结合」方式。他也认为,「一带一路」刚刚起步,还缺乏特别有经验的「老中医」,能够根据形势,区分短期与长期问题,给出有效的、整体的、系统的解决方案。

基于这种认识,翟昆强调「一带一路」需要边规划、边落实、边调整。事先进行严谨的可行性研究、顶层设计等是必须的,但在诸多设计的落实过程中,由于国内外形势的快速变化,总会出现「计划赶不上变化」的情况。「比如中泰之间『大米换高铁』的项目,由于泰国政局的变化而搁浅。」翟昆举例说。但随后「泰国新政府又提出新的高铁计划。尤其是泰国新总理在北京APEC期间访华时也大力推动高铁建设。但是,我们也不能觉得事情又被搞定了,因为接下来会有什么大变化,依然很难说。」因此,「一带一路」是个非常动态、精妙的经济合作加外交运作的过程。「要根据形势变化,两国关系的变化,顺势而为。」

伟大实践创造伟大理论

对在北京举办的APEC,翟昆的分析同样带有鲜明的「翟氏特色」。中国与APEC的关系可谓「厚积薄发」。1989APEC建立,两年之后中国即加入了这一「大家庭」,APEC推动了亚太地区经济整合,给予中国参与亚太经济的机会,并见证了中国在亚太的崛起。翟昆将APEC形容为应运亚太形势巨变而生的「亚太之子」,也是冷战后亚太地区各种经济合作组织和机制的「老大哥」,它具有包容、平等,持重的品格,有时还要忍辱负重、顾全大局。而中国见证了APEC25年发展,借助APEC发展,通过APEC为地区发展作贡献。翟昆直言:「北京APEC,具有感恩回报的意味。」

这种「感恩回报」最直接的表现,就是中国开始在主场多边外交中提供中国智慧和中国方案,更加积极主动地为地区作贡献。美国主导的TPP(跨太平洋伙伴关系协议)和东盟主导的RCEP(区域全面经济伙伴关系)具有竞争关系,双方都试图在今明两年达成关键协议。中国在此时重提广域、开放、包容的亚太自贸区,正是建立在笃信「太平洋足够宽」的基础上,以「合」息争。而亚太地区互联互通、亚太国家创新增长等等大倡议,也都是中国借主场之机贡献给北京APEC的中国智慧、中国方案。

「伟大的实践创造伟大的理论,中国改革开放,中国与周边国家共同发展,寻求共同安全,这些就是伟大的实践。」翟昆说,「这些实践可用理论去解释,解释好了就是中国理论,中国特色,中国自信。」

在接受记者采访时,翟昆刚刚从工作了16年的中国现代国际关系研究院调到北京大学国际关系学院。从做政策和战略研究的现代院,到教书育人和学术研究为主的北大国关院,翟昆自认从「半个」老师变成了全职老师,这是一个乐于接受的挑战。

☉文/方林

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