──香港缅华互助会「政改咨询座谈会」纪实

☉文/本刊记者

行政会议成员兼立法会议员叶刘淑仪出席政改座谈会时称，中央愿意落实2017年行政长官普选，让香港500万合资格选民一人一票选出特首，是迈出民主发展的一大步。港英殖民统治时期从来没有普选，历任港督都是由英国政府委派，由英国人飞来担任，直至全国人大在1990年通过《基本法》，才首次提及普选行政长官，这是中央送给港人的大礼。她指出，反对派提出的所谓「真普选」只不过是幌子，普选是指普及与平等的投票权，而不是普及与平等的提名权，当今世界民主大国都没有普及与平等的提名权，泛民应以全港市民的利益为依归，放弃「捆绑投票」，否则只会令政改「拉倒」「原地踏步」。

香港社会在经过违法「占领」冲击后，终于能够重回正轨，重新启动政改咨询。各界主动响应，积极发声，共同推动政制向前。维护社会稳定是推动政改的基础，抵制咨询只会进一步撕裂社会。

为了凝聚社会共识，香港缅华互助会特地于2015年2月18日，举办一场「行政长官普选办法第二阶段政改咨询座谈会」，邀请了行政会议成员、立法会议员、新民党主席叶刘淑仪女士莅临，讲解和探讨政改咨询细节。

期望本港民主政制能够有重大飞跃

座谈会由香港缅华互助会会长徐新英女士主持，她表示，该会非常荣幸能够邀请到叶刘淑仪主席和大家一起度过送旧迎新这一传统的日子。她说，去年第一轮政改咨询期间，叶刘淑仪主席曾应邀主讲政改咨询议题，今天她又再次莅临与大家讲解第二轮政改咨询的含意和具体讨论的空间，藉此让大家更多了解2017普选行政长官对香港民主发展的重要性和历史意义。

徐新英指出，特区政府于2015年1月7日启动第二轮政改咨询，提出「2017，机不可失」的口号。今天是大年三十，是一年中最忙碌的日子，大家能在这里相聚一堂，正正体现了香港市民多么渴望政改能顺利通过，500万选民能一人一票选特首，也期望本港民主政制能够有重大飞跃。

香港缅华互助会主席王锦彪致辞表示，香港特区政府在今年1月7日启动了第二轮政改咨询，至今已有一个多月。此次推动政改引起社会很大的反响，也引来了不少反中乱港的声音，其中更有外国势力的干扰。但他相信，大部份港人的眼睛是雪亮的，大家应该看得到，由全港500万合资格选民历史性一人一票选出特首，符合绝大部份市民意愿和香港整体长远利益，「政制向前跨出一大步，远比原地踏步好」。我们作为爱国爱港人士的一份子，应该坚定地支持和拥护中央政府的决定，为香港繁荣稳定和特区政府依法施政献出自己的一份绵力。

中央是送大礼没有欺骗港人

叶刘淑仪称，去年8月31日，人大常委会为香港政改定下发展框架，但反对派议员认为人大有关普选的决定过于保守，表示失望，声言要捆绑在一起否决政改方案，并批评人大政改框架会造成「假普选」。她严正指出，经提名委员会提名后普选产生特首的规定，是早于1990年已写入《基本法》第四十五条，行政长官的产生办法要根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则而规定，最终达至由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名后普选产生的目标。这规定并不是什么新事，因此不能指中央欺骗市民。

叶刘淑仪表示，在港英殖民统治时期从来没有普选，历任总督都是由英国政府委派，由英国人飞来担任，直至全国人民代表大会在1990年通过了特别行政区的《基本法》，才首次提及普选行政长官，这是中央送给港人的大礼。

提名委员会其实就是精英提名

对于有反对派指1,200人提名委员会欠缺广泛代表性，她认为，不是人多就具有代表性。目前1,200人的特首选举委员会由四大界别组成：（一）工商、金融界（二）专业界 (三）劳工、社会服务、宗教等界（四）政界：包括立法会议员、区域性组织代表、香港地区全国人大代表、香港地区全国政协委员的代表，上述安排已体现广泛代表性和均衡参与。大部份政改意见认同，四大界别是社会缩影，选委会主要由四个界别组成。提名委员会依规定参照现行的选委会四大界别组成，确保有利于社会各阶层、各界别、各方面均衡参与，兼顾社会各阶层利益。可以说，提名委员会是涵盖社会各界别精英，其实就是精英提名，让普罗市民普选行政长官，提名委员会是涵盖不同背景、信念的人士，在普选制度下，每一名行政长官候选人必须面向全港700万市民。

公民提名的实际作用往往有限

叶刘淑仪表示，相信大家都明白「公民提名」是伪命题。英美等选举制度亦印证，公民提名并非国际标准。她续说，在总统选举设有公民提名的国家，公民提名的实际作用也往往有限，尤其在总统有实权的国家如美国，主要总统候选人都是经政党提名，真正透过公民提名取得参选资格的候选人就算有，也通常缺乏实质胜算，公民提名只是聊备一格。例如Ross Perot在1992 年美国总统竞选中以独立候选人身份参选，为争取在各州参选，花费极高，凭着他个人庞大财力，动员了足够人数提名，在50个州以及华盛顿哥伦比亚特区成为候选人，但最后他在大选时由于得票分散在各州，连一张选举人票也拿不到。可见美国公民提名的难度之高，「公民提名」的实际效应可见一斑。

另一例子是，2012年美国总统选举共和党候选人罗姆尼(Mitt Romney)要先在初选打败竞争对手，再获得共和党候选人提名，最后才由选民进行投票，足见成功的民主国家其实是有门坎的。另外，英国、大多数欧洲国家、日本等先进民主国家实行议会制政权，首相的提名权并非开放给所有公民。回看以《基本法》为依归的行政长官候选人提名制度是非常合理，也符合国际惯例。她又指出，中央要过半数提名委员支持的出闸门坎，是稳健的做法，这是可以理解，亦有必要的。观乎全世界有普选的国家，也不是一定有成功民主制度。例如，中东、北非等地区，普选后反令国家更加混乱。

叶刘淑仪称，中国这个有几千年历史的古老国家，其本土上没有民主普选经验。中央愿意落实2017年行政长官普选，让香港500万合资格选民一人一票，是迈出民主发展的一大步。倘若我们能抓紧机会，落实2017年普选，成功普选出一位有能力、诚信、民望的爱国爱港行政长官，这将会是特区政治制度和民主发展历史性的飞跃进步，也会是满足社会大众要求的一大举措。解决困扰香港多年的重大政治问题之后，社会整体便能更集中精力发展经济、改善民生。她认为，普选后的社会能发展进步，呈现欣欣向荣，香港政治生态将会改变，国家将会愿意在落实首次普选行政长官后再检讨及放宽门坎，商讨如何改进普选安排，行政长官亦会越来越问责，之后便可开始检讨立法会普选的问题。

她续指出，政改第二阶段《咨询文件》就行政长官普选的产生办法︰如提名委员会的选民基础，提名委员会的产生办法，提名阶段的「入闸」门坎，提名行政长官候选人的程序，普选行政长官的投票安排，而投票安排将按照「全票制」或「两轮投票制」等方式去讨论，任命行政长官的程序与本地立法的衔接等议题，这些讨论的空间很大，香港人扮演很重要角色。她呼吁在座侨界人士，乃至香港市民按照基本法及人大常委会框架普选行政长官方案携手努力，务求实现2017年可以一人一票选特首。

培养年青人参政推动社会进步

座谈会自由讨论时段，与会者踊跃发言，会场气氛热烈。缅甸华侨刘女士向叶刘淑仪提问时说，香港是自由社会，归侨们只想在香港安居乐业。然而，「占中」引起的青年问题令人感到担忧。如何教育年青一代关心社会，鼓励他们参政议政，并为立法会注入新血，让他们在立法会迸发心声，是否这样就可以解决青年问题？叶刘淑仪同意现时立法会议员年纪偏大、女性少，随着时代的不断进步，有建议应多加入青年人、妇女进人立法会。但是，她认为这些界别，是由选民决定，而非中央政府。她称，栽培青年人是每个政党的责任，她本人亦一直鼓励年青人参政，她自2006年回港后成立汇贤智库及新民党，期间提供了40-50个职位协助年青人参选。她强调，并不是协助年青人进入立法会就能解决当前的社会根本问题，而要视乎选出的是什么样的年青人才。若选了一些激进派、「本土派」进入立法会，鼓吹「港独」思想，那后果就不堪设想了。她希望进入立法会的都是对国家有归属感的爱港年青人，这才能推动社会进步。

也有与会者提出，要改变香港政治生态，关键在于从青年教育做起。叶刘淑仪也同意，青年工作是要长期进行，教育是一国之本，必须从教育开始，以教育为基础，培养年青人也必须同社会和国家发展紧密相连。

普选是指普及与平等投票权而非提名权

印度尼西亚华侨罗先生提出有何方法改变泛民的反对态度令政改方案获得通过？叶刘淑仪回答道，2017年特首普选方案必须取得立法会三分之二议员通过，即至少47票才可通过，换言之政府要在泛民阵营至少争取4票支持才可成事。但「8.31」人大决定后，反对派声称要争取「真普选」，以「捆绑式」否决政改方案，令2017年普选前景蒙上阴影。她指出，「真普选」只不过是幌子，普选是指普及与平等的投票权，而不是普及与平等的提名权，当今世界民主大国都没有普及与平等提名权。她认为，泛民应以全港市民的利益为依归，不应只顾及自己有否「出闸」的机会。泛民应认真考虑若政改方案通不过，只会「原地踏步」，一人一票选特首肯定比1200个选举委员会选特首好。她称，目前行政与立法关系恶劣，导致重大政策无法推行，例如创新及科技局的拨款遭泛民「拉布」。错失这个机会的话，不单是政制发展受挫，原地踏步，更可预见社会上的政治争拗会不断加剧，无论谁人出任行政长官，政府管治都会同样困难，社会整体将会受到更多阻滞。

她又说，「本土」路线没前途，共和国永远存在，这些人的政治前途只会越走越窄。因为香港市民是理性务实，泛民只要拥护基本法，表现出自己也是爱国爱港，与中央有沟通，也可参与特区管治。叶刘淑仪认为，中央与泛民议员的沟通，相信会在今年全国两会后开始进行，希望届时泛民能持务实理性的态度，不要开天杀价。

香江智汇主席吴历山医生称，「占中」对香港社会法治同和谐造成很大破坏。但「占中」会否藉着公投等政治议题而卷土重来呢？叶刘淑仪表示，有前线警务人员也担心游行人数会越来越多，他们会以不同形式作抗争，「占中」会否演变成「风土病」，值得社会警惕。例如，藉水货客堵塞道路，有人就去焚烧水货客货物，占领已是犯法，冲击商店商场更属严重罪行。年青人对社会有什么不满，应表达出来，绝不应以违法手段去宣泄自己的不满，凌驾于法治之上。

对于近期有市民不满内地旅客过多，影响居民生活。叶刘淑仪回应说道，一签多行是特别方便深圳居民往来香港，如政策调整需要内地部门的共识和支持。她说现时七成水货客是港人，自由行封顶亦不一定能解决水货问题。而调整自由行政策时，也要顾及旅游发展，避免制造「赶客」的印象。她又质疑，选举临近，一些别有用心的人可能会打着反内地旅客的旗号，企图激起市民不满情绪藉以争取选票。

座谈会上听众提问踊跃，凝聚对政改共识。座谈会在热烈气氛中圆满结束，会后叶刘淑仪议员还与大家共晋午餐共同欢度新春佳节。