☉文/马建波 香江智汇理事

中央关于香港政改普选的底线已十分明确，反对派不可再抱着不切实际的幻想不放。笔者认为，面对3个月后立法会对普选方案的表决，届时普选方案能否顺利通过已不再是问题的焦点；重要的是3个月后谁来承担否决或扼杀香港政改普选的责任。

3月7日港府结束了为期两个月的第二轮政改咨询工作，共收到10多万份香港智库、社团提交的政改建议或意见书。普遍民意表达了支持香港循序政改和推动落实2017年一人一票普选香港行政长官的要求。但泛民阵营或反对派仍坚持不切实际的「公民提名」或「撤回8.31框架决定」要求。并扬言届时表决将拉布捆绑，应用其1/3席位的否决权，阻止即将于6月末或7月初举行的香港2017政改普选方案通过。

政改普选底线十分明确

自去年全国人大「8.31政改原则框架决定」公布后，关于1200人提名委员会中四大功能界别的「存废」问题和有关「撤回8.31决定」的分歧，一直是香港建制阵营与反对派争议的焦点和热点。「8.31决定」是全国人大常委会根据国家宪法、香港基本法和全国人大有关释法规定，并因应香港现时社会、政治、经济生态环境和主流民意所定出的政改普选原则。因此，是符合香港「一国两制、港人治港」和高度自治的政制发展现实和国家宪政基础的，是具有法律效率和严肃的决定，也是香港自启动政改五步曲以来，推进理性民主发展进程的必然选择。反观反对派的这些不合理极端要求，却是罔顾香港主流民意，违背《基本法》和宪政基础的无理要求。对此，在日前召开的全国人大、政协「两会」期间，全国人大常委会副秘书长李飞已清晰表明人大常委会的决定（8.31决定）没有修改的空间，必须在《基本法》和全国人大常委会的决定下依法落实普选。对于有建议认为：若中央承诺2022年后可重启「政改五步曲」，或能增加反对派支持通过本轮政改方案的机会。为此李飞认为：香港2017年政改尚未通过，中央难以在现时承诺2022年能否重启「五部曲」，强调现时最重要的是推动实现2017年行政长官普选。全国人大法律委员会主任委员乔晓阳亦强调：全国人大「8.31」决定不能修改、也无妥协的空间。可见，中央关于香港政改普选的底线已十分明确，反对派不可再抱着不切实际的幻想不放。否则只会断送香港千载难逢的普选机遇，终结香港来之不易的民主发展进程。

政改进入第三步的关键时刻

关于香港政改五步曲提出，是根据基本法附件一第七条，关于2017年后行政长官和立法会选举产生办法，经2004年4月6日，全国人大第二次释法确定。并于去年1月正式启动。

第一步：特首向全国人大常委会提交首轮咨询报告，提请人大常委会决定特首及立法会两个产生办法报告是否需要修改。

第二步：全国人大依照香港特别行政区《基本法》第45条和第68条规定，及香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则，确定政改普选原则框架。「8.31」决定的原则框架即由此形成。港府也于今年1月适时启动第二轮政改咨询。由于去年香港爆发「9.28占中事件」影响，港府第二轮政改咨询期被迫缩短。

第三步：香港特区政府根据「8.31」决定原则和第二轮政改咨询意见，向立法会提出修改行政长官和立法会选举产生办法方案，并经过立法会全体议员的2/3多数票表决通过。

第四步：香港特区行政长官同意经立法会审议通过的议案。

第五步：香港特区行政长官将相关方案上报全国人大常委会予以批准。

由上可见，香港2017政改普选进程目前已进入到关键的第三步。即：在未来3个月后将2017年特首普选方案提交立法会审议表决。因此，2017年行政长官普选方案能否获得立法会2/3多数议员表决通过，将成为香港理性政改和循序民主发展的关键。当前，适逢香港政改进入第三步的关键时刻，社会坊间仍焦灼着于「8.31」原则框架的争执已毫无意义。关键是要立足于香港和国家的长远发展大局，将香港置于国家发展与安全战略利益格局之中考虑，并着眼于香港和内地未来的共同繁荣发展，顺利通过2017年特首普选方案，以循序推进香港民主发展进程，正所谓「2017，机不可失」。

谁来承担扼杀普选的责任

同时我们也要看到，香港社会的撕裂与意识纷争也反映出一些香港市民，尤其是广大青少年已被反对派的泛政治化折腾和极端喧嚣所误导，以致对《基本法》、政改五步曲和香港的理性民主进程存在认知或认识的误区，乃至片面的曲解。近期，港大校园内的「香港民族论、城邦论」和「港独意识」的抬头，已对2017年香港普选政改形成阻力，并严重冲击国家主权与安全利益底线，值得高度警惕。因此，香港未来三个月的法制、国民教育和主流民意宣传、引导尤为重要！港人应充分认识到，过去港英殖民统治时期，港英当局实行高压管制和民主冰封，港人根本无民主、人权和自由可言。香港的民主发展的开启，正是97回归后，《基本法》赋予港人的基本权利，是中央政府保障和全力支持了香港的民主政改。如今香港正经历一道民主发展进程中的重要关隘和历史考验。港人是不忘历史、正视现实、循序理性推进香港民主政改？真正实现全港500万合资格选民一人一票普选特首，从而奠定一个香港民主政制发展的重要里程碑；还是维持现状、继续折腾、原地踏步，以终结香港来之不易的2017特首普选机遇与民主发展进程？选择权就在立法会议员们手中。

全国人大常委会委员长张德江在「两会」期间接见港区政协代表时特别强调：今年香港的硬任务是要通过政改，及加强青年的国民教育。并指出政改的关键在立法会。张德江指出：「中央支持香港政改和2017行政长官普选，否决政改普选的人将负上历史责任」。因此，笔者认为，面对3个月后立法会对普选方案的表决，届时普选方案能否顺利通过已不再是问题的焦点；重要的是3个月后谁来承担否决或扼杀香港政改普选的责任。因此，反对派们应正视民意、顾全大局、放弃自我、自大和狭隘、阴暗的政治思维，同全体港人一道理性务实、依法推动政改，忠实履行一个立法会议员的责任，积极推动落实2017年行政长官普选，切莫成为香港民主进程的绊脚石和历史罪人。