☉文/杜莹莹

1947年2月12日，缅甸民族英雄昂山将军与掸族、克钦族和钦族等少数民族的领袖在缅甸东北部掸邦的彬龙镇举行会议，一致同意在各邦各族都拥有民族平等和自决权的联邦体制基础上，向英国争取缅甸联邦独立，与会各方签署了具有历史意义的彬龙协议。同年7月19日，昂山将军和他的六位部长开会时遭到枪杀，7人全部遇难。虽然1947年底通过的缅甸宪法体现了彬龙协议的原则，2月12日也被定为联邦日，但是彬龙协议并没有给这个拥有135个民族的国家带来持久的和平，缅甸政府军和多个民族地方武装的内战持续了60多年。

吴登盛总统领导的民选政府于2011年3月执政以来，为实现国内和平和民族团结，与多个民族地方武装举行多次和谈，取得了进展，但是尚未能签署全国性停火协议。吴登盛在今年元旦新年贺辞中回顾过去的一年时指出，2014年是自国内发生内战以来冲突次数最少的一年。1月4日缅甸独立节，12个民族地方武装的代表应邀出席盛大阅兵仪式，吴登盛计划与这些民族地方武装于2月12日联邦日签署全国停火协议。正当全国人民期待全国停火协议的签署，盼望结束长达60余年的内战之际，缅甸政府军和克钦独立军在缅甸北部的交战连续不断，彭家声领导的果敢同盟军也于2月9日突然袭击缅甸政府军，重燃了缅北的战火。

果敢特区位于缅甸掸邦萨尔温江东岸，与中国云南省接壤，人口约14万，大部份是明末清初移民过来的汉族，当地人都说汉语。世居果敢的华人称为果敢族，是缅甸135个少数民族之一。果敢的首府是老街市。彭家声从上世纪80年代末开始担任果敢特区主席，素有「果敢王」之称。2009年8月果敢发生军事冲突，缅甸政府军瓦解了彭家声的军队，彭家声去向不明。这次，销声匿迹已有五年的彭家声打回老家，果敢同盟军曾一度占领老街市，后来又被缅甸政府军夺回。缅甸政府于2月12日在果敢颁布宵禁令。据云南省方面估计，为避难进出中缅边界的难民人数累计有6万多人。由于局势严重，缅甸政府于2月22日又颁布了为期90天的紧急状态令，对果敢地区实施军事管制。

缅甸军方在新闻发布会上透露了双方在十多天的战斗中的伤亡数字，政府官兵有54人死亡，果敢同盟军有72人死亡，缅甸军方还说彭家声部队中有中国籍雇佣军。彭家声接受《环球时报》记者采访时否认了这一说法。缅甸总统办公室主任吴昂敏在联邦议会答辩时也说中国政府与发生在果敢地区的战事无关。中国外交部发言人表示，中方一向尊重缅甸的主权和领土完整，不允许任何组织和个人利用中国领土从事破坏中缅关系和边境地区稳定的活动，中方希望缅甸冲突各方保持克制，避免事态进一步升级，影响中缅边境稳定和中方一侧安全。令人遗憾的是，三月中旬，缅甸军机的炸弹多次落入中国境内，造成云南村民4死9伤的惨剧。

缅甸军方在新闻发布会上还透露克钦独立军、德昂民族解放军、北掸邦军和佤邦军等缅甸民族地方武装参加了果敢战斗，佤邦军公开否认。2月12日，吴登盛总统邀请16个民族地方武装的代表参加联邦日晚宴，13个民族地方武装的代表应邀出席，但是签署停火协议的只有4个。原本希望各个民族地方武装签署全国停火协议，实现民族和解与团结。缅北战火重燃导致缅甸政府军对数个民族地方武装进行战斗，全国停火协议无法如愿签署，不但无法实现国内和平，令将于今年底举行的大选增添变量，对缅甸的民主改革进程也是一个不小的打击。