☉文/杨伏山

为推动提升福建自贸试验区对外开放和合作水平，国家旅游局推出七条意见。其中直接涉及台湾旅游业者、从业人员的有两条。此外，还包括支持平潭建设国际旅游岛、促进整体开放带动旅游发展、推动实施旅游便利化措施、探索实现区内区外联动、鼓励旅游金融创新等。

就在福建自贸试验区获准正式揭牌设立不到20天时间，备受两岸旅游业界人士瞩目的第十一届海峡旅游博览会，5月8日在与台湾一水之隔的厦门市，盛情拉开帷幕。自2005年创办以来首次独立办展的本届「旅博会」，在福建自贸试验区各项建设工作正在全面推进的时空背景下，更加突显了两岸旅游交流与合作深化发展的鲜明特点。

规模之最全台各县市到会

作为以两岸四地为主，辐射东南亚、日韩等国家的重要旅游品牌展会，本届「旅博会」，继续主打「海峡牌」，以「整合、创新、提升、务实」为宗旨，创新设置了「美丽中国」（大陆各省）旅游精品展销区、「宝岛台湾」旅游精品展销区、「清新福建」旅游体验展销区、「海上丝路」旅游展销区等八大主题展区，推出700个重点旅游招商项目；设有展位1500个，展馆面积达33000平方米，不仅展会规模刷新历史之最，更难能可贵的是，来自海峡彼岸的台湾参展商，实现各县市悉数到会的「全家福」，促进两岸旅游交流对接的平台功能，再次进一步得以凸显。

当天的开幕式，台湾海峡两岸观光协会会长谢谓君、台湾商业总会理事长赖正镒等台湾相关协会负责人士欣然跨海前来共襄盛举，与福建省长苏树林、国家旅游局局长李金早等共同为「旅博会」开馆推杆；莅会参展的台湾展商，台湾各县市无一缺席；加上台旅会、台湾观光协会、台湾商业总会等120多个公会、协会积极参展，台湾展商参与面也创下历届最广的纪录，在本届旅博会上参展面积达1356平方米，比去年增加一倍以上。

海丝造就「10+2」推广联盟

除了主打海峡牌引人注目，本届「旅博会」，在拥有「21世纪海上丝绸之路核心区」地缘优势的福建举办，悄然之中，自贸区和「海丝」元素也一时成为亮点。

福建作为古代海上丝绸之路重要的东方起点，历来为外界所公认，从唐宋到明清直至近代，福建都是海上丝绸之路最重要的参与者与见证者。在「海丝」沿线国家2000多万华侨华人中，有近1000多万人祖籍来自福建。深厚的历史渊源和独特的人文优势，是福建融入21世纪海上丝绸之路建设的一个突出优势。

作为中国改革开放的先行地区和重点发展区域，福建长期以来与东南亚等海丝沿线国家有着紧密的经贸合作关系。2014年，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，阐述了共建「一带一路」的背景、原则、内容、机制、目标等，明确支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，并对沿海省份开放态势作了明确定位。

正是基于在海丝中的独特地位，2015年，福建省响应国家旅游局倡导，抢占战略先机，发起成立「海上丝绸之路旅游推广联盟」，以建立紧密型合作机制，每年推动一批可以操作的合作项目，推动海丝沿线国家来闽旅游人数实现新突破。

在本届「旅博会」开幕当天，由福建省旅游局牵头，联合「海丝」沿线的福建、河北、天津、山东、江苏、上海、浙江、广东、广西、海南10省（直辖市、自治区）和港澳的旅游局（委），以「10+2」模式，共同发起成立了「中国海上丝绸之路旅游推广联盟」，上述12个成员单位代表还共同签署《中国海上丝绸之路旅游推广联盟合作宣言》，并讨论、制定了联盟三年（2015-2017）工作推进计划建议。

从《合作宣言》内容可见，该联盟将整合「海丝」旅游产品和市场资源，深化「海丝」旅游推广合作机制，提升「海丝」旅游品牌影响力和市场占有率。

据介绍，该联盟成立后，将编制「海丝」旅游精品线路；联合在马来西亚、印度尼西亚、新加坡等「海丝」沿线国家和地区进行产品推广；在「海丝」沿线国家和地区主要城市设立近100个「中国海上丝绸之路联合推广中心」，形成覆盖亚欧「海丝」沿线国家和地区主要城市的「海丝」旅游产品销售网络。

香港旅游发展局驻广州首席代表俞岚向记者表示，借助「中国海上丝绸之路旅游推广联盟」，能让更多游客全面了解香港，获知香港旅游的新景点和新体验。

俞岚认为，相信香港通过和内地「海丝」沿线各省份联合推广「海丝」旅游，能吸引更多海外游客到内地、香港进行一程多站的旅游，「大家合力效果肯定会更好」。

自贸区力促两岸旅游业升级

对于台湾旅游业者来说，刚刚于4月21日获准设立的福建自贸区，其旅游业发展获得新政支持，势将给他们带来更多商机和发展。

福建省旅游局副局长郑维荣在本届「旅博会」上透露，国家旅游局为推动提升福建自贸试验区对外开放和合作水平，已于4月初推出七条意见。

在这七条意见中，直接涉及台湾旅游业者、从业人员的有两条，分别是支持福建自贸试验区扩大旅行社业务开放和放宽旅游从业人员限制。此外，还包括支持平潭建设国际旅游岛、促进整体开放带动旅游发展、推动实施旅游便利化措施，探索实现区内区外联动、鼓励旅游金融创新等。

郑维荣介绍说，福建自贸试验区将允许3家台资合资旅行社试点经营福建居民赴台湾地区团队旅游业务。福建自贸试验区还将在上海自贸试验区基础上，进一步增加经营出境游外资旅行社数量，创新管理体制。

在放宽旅游从业人员限制上，福建自贸试验区将支持合法导游、领队经自贸试验区旅游主管部门培训认证后，换发证件，在自贸试验区所在设区市（或试验区）执业；支持在自贸试验区内居住一定期限的台籍居民报考导游资格证，并按规定申领导游证后在大陆执业。

据透露，目前，福州、厦门、平潭三片区已有7家台湾企业申报在自贸试验区设立台资合资旅行社，另有4家正在商谈中；福建还将促进更多外资合资、台资合资旅游企业进驻自贸试验区。

根据国家旅游局出台的支持福建自贸试验区旅游业新政，台湾非持证人员，尤其是大学毕业生，也可根据相关规定报考大陆导游资格证，并与相关旅游企业签订聘用协议后，可在大陆执业。目前，与政策配套的一些人才培训机构已在福建挂牌成立或筹备中。

在本届「旅博会」启幕前夕，东道主厦门市即于5月5日揭牌设立福建自贸试验区厦门片区旅游人才(厦门)培训基地和海峡两岸导游领队(厦门)培训基地，借助自贸区片区平台，先行先试扩大对台旅游合作。

厦门市旅游局局长孔曙光在当天揭牌仪式上称，福建自贸试验区厦门片区各项建设正在全面推进中，该培训基地的设立，是发挥厦门对台优势、加快厦门市旅游发展和人才培训的一项重大举措，也是国家旅游局支持福建自贸试验区旅游业开放，进一步扩大对台旅游交流、打造厦门海峡旅游品牌的重要举措。

厦门市一直致力于推动与台湾的旅游交流与合作，着力构筑两岸交流交往的前沿平台。福建自贸试验区厦门片区获准设立后，该市旅游局大胆先行先试，探索两岸旅游人才交流合作新模式、新途径和新领域，依托厦门旅游培训中心构筑两岸旅游人才、导游领队培训基地这一前沿平台，探索开展台湾导游领队在福建自贸试验区换证执业、自贸试验区台湾籍居民参加导游资格考试等业务，同时扩展与台湾旅游行业的各类专项培训、研讨，培养两岸急需的导游领队和旅游专业人才，建设两岸旅游发展人才支撑平台、两岸旅游交流合作平台和两岸旅游专业人才培养平台。

此前，厦门已在两岸导游领队培训方面先行先试，从2008年至今，该市已与台北、台中、高雄、金门、澎湖等台湾县市联合举办过两届「海峡两岸导游之星大赛」，组织该市导游协会和优秀导游骨干两次赴台与台湾导游领队展开深度业务交流；每年邀请台湾资深旅游从业人员来厦进行专题讲座。

在本届「旅博会」上，刘维荣表示，福建将借自贸试验区东风，进一步深化闽台产业对接升级，推动两岸物流体系更加健全完善，加快自贸试验区旅游产业融合和要素转型。「自由开放对两岸旅游发展肯定有好处」，台湾民宿协会秘书长李青松对自贸试验区促进两岸旅游发展的作用充分肯定。

在「旅博会」展馆内，国家旅游局局长李金早也表示，相信「两岸旅游合作会越来越好」。