☉文/黄丽芳 香港菁英会司库

去年年底内地与香港签署的《广东协议》已于今年3月开始实施，而广东自贸试验区也刚于4月正式挂牌。毗连香港的深圳，前海蛇口片区已正式成立，前海深港现代服务业合作区正积极运作，再加上香港是国际大都会，不少人才具国际视野及经验，深港合作不单势必有一番作为，也能借助自贸区的机遇，发展更多新的贸易规则，在全国复制。

《广东协议》确保港商享最优待遇

当中《广东协议》是在CEPA框架下以准入前国民待遇，加负面列表的管理模式所制定的服务贸易自由化协议，按照服务模式分别放进负面和正面列表中。针对「商业存在」（commercial presence）服务模式的负面列表，除了列表列明的不符或不适用措施，香港服务提供商可以享受跟内资相同的国民待遇。正面清单方面，内地新增了开放措施予跨境交付、境外消费、自然人流动等跨境服务，以及电信及文化服务领域。广东省网上办事大厅也开始让企业就负面列表以外的投资项目作网上备案，并于5个工作天内知悉项目是否可以建设，大大缩短审批时间。因此，《广东协议》是一个很大的突破，有助中国未来进一步贸易自由化。

拥有高效率的办理投资手续制度也是吸引外资的重要因素。根据《广东协议》，内地会按内资同等权限和程序，办理香港服务企业在大部份服务分部门的投资项目，而设立公司和合同章程的程序，亦将改为以备案管理代替预先核准。再者，《广东协议》中的「最惠待遇」条款更表明，如果内地对其他国家或地区提供的优惠待遇，有比CEPA安排更好的，则会延伸至香港，以确保港商享受内地最优惠的开放措施。因此，《广东协议》是借助香港进一步试验对外贸易的规则。对中国进一步在国际舞台上「走出去」是必然趋势，如何藉着贸易去参与国际市场，并与友好国家结盟发展更新的贸易协议，是未来亚洲经济共同体的重要举措。

前海蛇口片区三大功能区

当中深圳前海蛇口自由贸易试验片区是值得期待的。因为前海不单拥有自贸区的优势，也拥有深港现代服务业合作的特殊政策，配合深圳的市场化、法治化、国际化的发展方针，这个迭加优势，相信能够有一番作为。其中前海蛇口片区大致可以分为三个功能区：

一、西部港区（包括前海湾保税港区、妈湾港和蛇口港区）──重点发展港口物流、国际贸易、供应链管理与航运服务，建设国际性枢纽港；

二、前海金融商务区──重点发展金融、讯息、科技和专业服务及其他战略性新兴产业，建立中国金融业对外开放示范区与亚太地区重要的服务业中心；

三、蛇口商务区──重点发展网络讯息、科技服务、文化创意产业，适当发展服务外判、高端旅游、物流总部经济、创新金融，以及专业知识服务经济等五个产业。基于保税展示交易的安排，当局更计划在蛇口建「香港城」，让持港澳通行证的人士购物，并可通过电商平台作交易，而对于总值不超过一定数额的物品，海关将征收行李和邮递物品进口税。

此外，最近深港合作方案中提及的「万」、「千」、「百」、「十」目标也是值得关注，这包括即由港企开发的建筑面积要超过900「万」平米、前海港资服务业规模要突破一「千」亿元、在前海成功孵化培育出港资创新创业型领军型企业超过一「百」家及在前海建设「十」大香港优势产业聚集基地。相信有望加强深港合作，共拓商机。

香港青年要努力促进深港合作

随着《广东协议》的落实、深港合作工作方案的方向、广东省三个自贸片区的开通，粤港合作、深港合作已经准备就绪了，有了这个良好根基，下一步就是如何落实。笔者担心反而是香港本身，我们是否愿意一同协作，是否愿意参与其中。例如在企业层面，是否愿意透过内地开分公司、或与内地合作开设合资企业来参与内地市场、甚至藉着深港合作项目，在世界市场大展拳脚；在人力资源层面，青年人会否愿意到内地工作或进修、甚至发展事业呢?在政治化的香港，很容易被政客无限上纲上线，把深港合作这美事摧毁。香港人真的要放下成见，一同努力促进深港合作，利用深圳的创新、敢天下之先，利用香港的国际化及优秀英语能力，助中国进一步国际接轨，这也有利深港未来的可持续发展。