☉文/江素惠 香江文化交流基金会主席

民主社会当然看重选举，但政治除了如何选举，更重要的是如何施政，真正打击台湾民主的不只是甚么政治立场问题，而是一路下来，公共安全问题都受到轻视，大家只顾在政治上消磨，政客会说动听的话讨好选民，却没能力保障民众的生命安全。

去年底九合一，明年初是大选暨立法委员选举，绿营铁定由蔡英文出选，蓝营经一番扰攘后，仍由洪秀柱代表。选前争出线，选时争选票，胜选败选都要检讨，选举一浪接一浪，台湾社会始终离不开政治氛围。选举议题，又离不开政治立场，讲两岸关系，又或经济发展，讲改善民生。但除了政治、经济，过去一年社会上发生了多起公共安全事故，真要使台湾安和乐利的，选举议题似乎不应再集中在政经上，社会更迫切的议题是如何彻底改善公安问题。

大家都知政客救不了台湾

继高雄气体大爆炸之后，新北又发生粉尘大爆炸，年轻人原本开开心心的户外派对，一下子变成人间炼狱，造成数百人伤亡；要是不善忘，在两者之间，台北还发生过一起保龄球场馆大火，造成多个消防员重大伤亡；还有一起空难，超过四十人遇难。

台湾是个民主社会，民主社会也就是政治化社会，问题最终便容易把责任归咎政治人物，所谓执政党和在野党，或说中央和地方，两个政党找些人出来问责下台，问的是政治责任。从前灾难发生，不用民众先行咎责，政客都会率先发难，相关官员要问责。但灾难一再发生，便知所谓问责不外是换些官员，过一阵子灾难又再重临，灾难后问责，问责后又有灾难，不断循环，成了整体社会的宿命。像高雄气爆主政的是民进党，新北粉尘爆主政的是国民党，正是两党共业，谁也不好意思叫谁下台。灾后问责，不外掩盖核心的公共安全问题，民众也感疲惫，责骂之后再逐渐淡忘，下一场灾难不知何时降临？

灾难发生后，政客每说天佑台湾，不过把人祸转化为天灾，其实大家都知政客救不了台湾，不如祈求天公保庇！台式政治就像是累积民众对为政者的不满，每次选举不过比拚谁会骂，谁骂得动听谁当选，一次次的诉说有梦、有希望、有将来，换来的却是一次次大灾难。

比选举多过比施政能力

台式民主政治，比选举能力多过比施政能力。两党政治实行近廿年，谁执政不过在比谁较会讨好选民，而不是比谁的施政较好，民主政治似乎从没改善民间的生存环境、生活素质。

生活环境表面安逸，但政府对公共交通、工程安全监督欠善，对化工业安检不周，对公众活动安全缺乏警觉性，最后连警消单位也欠专业，一连串的轻忽，最后便是听任一次次重大公安事故发生。台湾表面是个成熟的公民社会，但经常便来一次大灾难，不过是训练民众习惯多灾多难，训练社会如何承受灾难。

每次灾难之后，台湾民众除了自发参与救人，更会为苦难家属送上祝福，又或为受难者祈福；所谓一方有难，八方支持，社会上人同此心，心同此理，台湾是个生命共同体，的确得到体验，但灾难频繁，这种体验便渐渐成了精神上的慰藉，彷佛用鸦片来止痛。

大灾难发生频密，公共空间存在很多危险因素，台湾的公共安全，除了天灾，显然还有人祸。表面上公民间团结互助，实际到处都是公共安全隐患，高雄气爆是地面上繁华乐利，地底下包藏祸心；新北粉尘爆前一秒还欢天喜地，瞬间却成人间炼狱。

台湾人谈政治头头是道，但政治除了讲理念、讲愿景，更重要是落实行政措施。公共安全很重要，依法办事，依规办活动，可以避免灾难发生，本来大家都懂得。但行政人员执法不确切，专业人员轻忽守则，民众惯常重人情，时候一长，便成了有法不依。立法从严，执法从宽，大家惯常地得过且过，依法办事伤感情，不依规办事又没实时危险，到头来不见灾难不会反省。台湾公民社会的所谓文明进步，结果只体验于灾难发生后的团结互助，而不是对灾难的预防避免。

团结互助，不过表面文章，台湾政治，由来是事后问责的多，事前尽责的少。

大灾难发生的频密程度，跟公民社会的文明程度不成正比，除了是天灾，难道没有人祸吗？表面上公民间团结互助，实际处处有公共安全顾虑。

内政有需迫切改进的地方

台湾多灾多难，马英九上台后试过设立灾难应变中心。一来强化中央与地方的协调，二来加强行政单位跟民间的沟通，救起灾来能有效调动救援人员及物资，却始终只着眼于灾后应变。

遇灾应变固然重要，但执政党的灾难应变同样有着政治问责考虑，只是表明有救灾的政治决心，旨在解决政治问题；却无助行政单位、专业人员到民间防灾意识的提升；一味强调灾后应变，不过只突出灾难后的互助团结，淡化了灾难发生的原因。轻忽灾难预防，强调灾后应变，成了台湾公共安全的逻辑，大家可在灾难后发挥人溺己溺的精神，却轻忽灾难的预防。

民主社会当然看重选举，但政治除了如何选举，更重要的是如何施政，真正打击台湾民主的不只是甚么政治立场问题，而是一路下来，公共安全问题都受到轻视，大家只顾在政治上消磨，政客会说动听的话讨好选民，却没能力保障民众的生命安全，处处都是公共安全隐患，台湾社会真会安和乐利吗！

选举议题，论大环境当然离不开政经议题；但现实中，台湾内政仍有很多需要迫切改进的地方，关乎民众身家性命财产的公安问题，实际便是最切要的民生问题。选举文化改变不了灾难发生，问责徒然成了形式，选民要是机灵，要选便选出一个能负责任地施政的政府来！