对香港而言，横跨多个行业和社会范畴的「聪明城市」概念如能在本地落实，将创造大量对科技产品和服务的需求，是科技产业快速发展的黄金机会。

经过近两个月的休会后，立法会快将于10月正式恢复工作。新一年度要审议讨论的议题繁多，但相信成立创新及科技局的相关议案仍然会是各界重点关注的对象。回顾上届会期，由于没完没了的「拉布」，立法会财委会最终未能赶及表决成立创新及科技局的拨款申请，实在令人惋惜。有关成立创科局的必要性，各界人士都已经提出过多种和全面的理据，指出了该局对推动社会和经济发展的重要作用，而本文要讨论的「聪明城市」也很倚赖该局的职能以达到预期效益。

今年初，香港特别行政区行政长官梁振英发表施政报告，指出会以九龙东为试点，研究发展「聪明城市」的可行性。「聪明城市」顿时引发香港各界的热烈讨论，科技业界尤其踊跃发表意见。

我们集合了一群在「聪明城市」各个相关范畴有深入认识的专家和学者，组成「聪明城市专家小组」，旨在共同探讨建设和发展「聪明城市」的各种相关议题，并归纳出专业意见，以供政府拟订政策和措施时参考。

聪明城市包含理想生活愿景

聪明城市（Smart City）的目标，是透过应用各种科技，改善环境质素和城市的营运效率，创造多元化经济，达致人类生活质素的提高以及城市可持续发展。物联网（Internet of Things）、云运算（Cloud Computing）、大数据（Big Data）都是建设聪明城市所涉及的主要科技。

有研究指出，到2025年时，全球人口总共有接近六成也就是约46亿人会居住在城市地区；而在已发展国家和地区，城市人口的比例更会进一步达到超过八成。城市规模急速膨胀，已造成各种资源紧张和环境恶化的问题。香港市民近年来也感受到生活质素的明显下降，因此引发了各种相关讨论甚至争议。

因此，负责城市规划的各地政府官员和专家都需要寻找令城市能持续发展下去的方法。「聪明城市」概念包含了理想的生活愿景，自然获得广泛回响和采纳。

各地正快速发展

中国内地早已展开聪明城市的建设工程（中国内地称为「智能城市」，本文统一使用「聪明城市」）。中国政府在2012年时首次公布聪明城市的90个试点，随后再于2013年公布103个及于2015年4月公布84个，令试点总数达到277个。2014年内地的聪明城市排名榜前十位分别为无钖、上海、北京、宁波、深圳、浦东新区、广州、南京、杭州、青岛。

而世界各地取得显著成效的「聪明城市」正成为典范。如巴塞隆拿、纽约、伦敦、新加坡等。

聪明城市的构成要素大约可以概括为以下几个：1.聪明政府（Smart Government）；2聪明市民（Smart People）；3.聪明经济（Smart Economy）；4.聪明环境（Smart Environment）；5.聪明运输（Smart Mobility）；聪明生活（Smart Living）。

这六大元素包括了政府管治、城市发展、交通、教育、医疗、文化、环保、经济发展等多个层面，具体例子有：1开放公共资料、公众参与政策制订；2.低碳城市发展和环保楼宇设计；3.电子化教育和职业培训；4.公共通讯基建如全城Wi-Fi服务；5.电子病历和电子化医疗服务；6.聪明交通管控和智能公共运输；7.创新经济活动如科技创业；8.公共基建如聪明水表和电网；9.环境保护如自动化废物处理、自然环境监察。

呈现庞大市场

外国多个市场研究机构早已关注聪明城市的发展，并视之为继云运算和大数据等科技市场大潮流之后另一焦点。例如Frost & Sullivan就认为，2020年时相关市场价值将超过1万5千亿美元。而IHS Technology则预计，全球聪明城市的数目会由2013年的21个增加到2025年时的88个，其中亚太区会有32个，领先全球。

另外也有报道指，在2010年到2015年的「十二五」规划期间，内地直接投资在建设聪明城市的金额将超过3000亿元人民币，投资总规模高达5000亿元人民币，各地聪明城市的建设工程将启动约2万亿元人民币的产业机会。

对香港而言，横跨多个行业和社会范畴的「聪明城市」概念如能在本地落实，将创造大量对科技产品和服务的需求，是科技产业快速发展的黄金机会。

香港基础和优势仍在

事实上，香港很早以前就已开始建设聪明城市，比世界上大多数地方都要早。我们的智能身份证早在2003年经已推出；八达通智能卡系统早已是世界各地研究和仿效的对象；香港国际机场的无线射频识别行李处理系统当年也曾领先世界。

近年来，香港政府、商业机构和民间陆续推出了各种各样和聪明城市有关的项目：

1. 公共Wi-Fi服务Wi-Fi.HK：是一项由公私营机构共同提供的完全免费或设有免费使用时段的公共Wi-Fi服务，可供市民和访港游客上网，推动信息流通；

2. 法定规划网站：载有香港各区的土地规划信息，以供公众查询和提出意见，有助推动城市规划更加完善。据悉推出首个月点击率达到1,600万；

3. MyMapHK流动应用程序：这由地政总署推出供智能手机使用的地图应用程序，载有各区的生活信息，还能呈现香港的历史面貌，更提供远足行山指引。推出头两个月下载量超过五万，也是相当受欢迎；

4. 零碳天地：位于九龙湾的香港首座零碳建筑，内里包括展览场地、会堂、绿色家居和办公室、公众休息区和香港首个都市原生林，使用可再生能源包括光能和生物柴油，是聪明城市环保方面的示范作；

5. 电动巴士和流动应用程序：九巴近年开始引入纯电动巴士，又更新旗下的流动应用程序，可向乘客提供巴士到站的预计时间，令市民乘搭公共交通工具更方便也更环保；

6. 智能车辆停泊系统：由理工大学发明的智能车辆停泊系统，利用物联网技术可显示停车场的可用车位数量，并提供预约车位和车辆停泊导航功能，有助提高停车场管理的效率和顾客的满意度。该项目获2015年日内瓦国际发明展的评判特别嘉许金奖。

7. 「e药通」流动应用程序：由医管局推出，可为病人显示公立医院药房的配药状况，配好药时自动通知病人取药。

以上的项目显示，香港的各公私营机构基于提升服务质素和承担社会责任等原因，已经开展了多个「聪明城市」的相关项目，并逐步取得成效。而综合各方面因素，香港未来要发展聪明城市以至各种创新及科技项目，仍然具有一定的优势：

1. 数码港和科学园是世界级的研发和培育设施，多年来培育了数以百计的科技公司，产生了数以百计的科研成果；

2. 香港的创业环境近年来不断改善，政府和私人所成立的基金数目明显增加，规模亦不断扩大，而新的设施和服务如公用工作空间和创业加速器等都有助初创企业成长；

3. 香港的大学每年培育超过二千名科技学系的毕业生，而最近就有一项全球大学学科水平排名榜，把本港多间大学的信息科技学科置于世界前列位置；

4. 香港的科技基建先进、法律制度完善、商业环境自由，本港科技企业更享有以CEPA优惠进入中国市场的优势。

创科局统筹角色重要

由以上可见，香港建设「聪明城市」可说是具备了基建、人才、制度、商机等多方面的优势。在上述的CIMI聪明城市指数中，香港仍能排全球第17位，亚太区内排第5，仅在首尔、东京、新加坡、墨尔本之后。刊载该指数的报告指出，香港是「中国以至亚太市场创新及科技的窗户」，显示香港吸引创新及科技行业的基本条件仍然受国际认同。

当前的急务，是如何把这些仍然存在的优势，化作推动产业、经济以及社会发展的实际动力。要达到这个目标，创新及科技局的角色实在关键。因为只有一个高层次的政策局，才可以在既有的基础和优势上，统筹调配政府各部门和民间的资源，把各种「亮点」连结起来，全面推动「聪明城市」的建设工作。

我们都希望创新及科技局能尽快成立，引领香港建设「聪明城市」，更藉此推动创新及科技产业以至社会的全面发展。